□江苏经济报记者 潘一嘉 通讯员 苏法轩
先行者的使命就是探路，排头兵的责任就是示范。作为最高人民法院批复设立的全国首家，也是目前唯一一家专业化劳动法庭，自2021年7月16日苏州劳动法庭在江苏省苏州市中级人民法院成立以来，两年斗转星移，七百多个日夜更替，见证了一个满载期望、肩负使命的“弄潮儿”全力践行“为大局服务 为人民司法”的铿锵步履，也印刻了新业态劳动用工司法保障从立柱架梁到积厚成势的时代变革。
根之茂者其实遂，膏之沃者其光晔。7月12日，苏州中院召开苏州劳动法庭成立两周年新闻发布会，并举行“贯彻‘公正与效率’主题 推动劳动审判现代化暨数字时代和谐劳动关系与劳动审判热点问题”座谈会。“这是苏州法院贯彻落实习近平总书记重要指示精神、服务保障苏州经济社会高质量发展的务实行动。”苏州中院党组书记、院长蔡绍刚表示，与时俱进、让劳动者无忧，和合而兴、让新动能澎湃——身处全国劳动用工最密集、经济业态最活跃的“创业者天堂、创新者乐园”，苏州法院拿出“苏工苏作”精神，不断擦亮劳动人事审判品牌，为全国劳动人事审判工作提供苏州智慧与示范样板，为司法护航新业态和谐劳动关系书写下亮丽的“苏州答卷”。
公正高效“双保护” 让能稳的更稳
今年3月12日，最高人民法院民一庭庭长陈宜芳通过全媒体直播访谈，对写入《最高人民法院工作报告》的“外卖骑手被个体户化”案进行解读，表示“用人单位不能以劳动者注册个体户规避用工责任”，一时成为全国两会热议话题，代表委员纷纷评价该案“意义深远”。而这仅是苏州劳动法庭做深做实能动司法，持续激发新业态和谐劳动关系新动能的缩影。
“成立两年来，苏州劳动法庭充分发挥审判职能，积极探索劳动人事争议审理机制改革，为实施就业优先战略、支持和规范发展新就业形态、优化劳动用工环境、推动高质量发展、促进共同富裕提供坚实司法保障。”据苏州中院审判委员会专职委员刘冬梅介绍，截至今年6月底，苏州两级法院共新收各类劳动人事争议19383件，审结19002件，涉及标的额30.98亿元，其中苏州劳动法庭收案4470件，审结4543件，3个案例入选《最高人民法院公报》等全国性典型案例，8个案例获评全省典型。
作为全国经济强市、制造业大市，苏州现有市场主体超过280万户，用工需求旺盛，又恰逢数字经济浪潮汹涌、企业数智化转型的关键节点，这对苏州法院如何答好“公正与效率”命题，切实做好新业态劳动者权益保护、和谐劳动关系构建提出了新的挑战和更高要求。
惟改革者进，惟创新者强。锚定将法庭打造成“权益保护的展示窗口、规则探索的实践基地、专业化审判的试点平台”这一目标，《苏州劳动法庭建设三年规划（2021-2023年）》应势而生。目前，全市法院已建立起40人规模的专审队伍，归口办理劳动人事争议案件，并在全国首创新就业形态民商事案件归口审理机制。
“新业态用工模式给司法实践带来新挑战，也为劳动审判工作的创新发展提供了新机遇。”苏州劳动法庭负责人沈军芳表示，苏州法院树立贯彻“双保护”司法理念，既撑起法律之伞保护劳动者合法权益，也依法维护企业正常生产经营秩序与正当发展利益，为新业态持续释放创新活力、规范健康发展指引方向。
根据当天发布的涉新就业形态纠纷案件审判白皮书，2018至2022年，苏州法院共审结涉新就业形态纠纷862件，呈逐年上涨趋势。同时推出的涉新就业形态十大典型案例，覆盖网络主播、网约车司机、快递员等诸多“互联网+”用工模式。其中，“外卖骑手被个体工商户案”“ 网红与平台分手案”等一批在全国有影响力的精品案件，为加强新就业形态劳动者权益保障，推动平台经济可持续发展提供了生动范本。
“苏州法院‘今天’遇到的涉平台用工、灵活用工等新类型案件，很可能是其他法院‘明天’将要遇到的普遍性问题。”正如陈宜芳在苏州劳动法庭成立两周年活动上所说，依托良好的地域发展优势，苏州法院快马加鞭推进审判思维、机制、方式迭代升级，纾新业态急难、解劳动者愁盼，及时把有效平衡劳企双方利益、保障新业态从业者合法权益、规范引导新模式健康发展的经验做法提炼为能够普遍适用的裁判规则，努力创造更多在全国叫得响、立得住、推得开的劳动争议审判“苏州经验”。
数智赋能“云上办” 让能快的更快
妥善办好每一个案件的同时，苏州劳动法庭还向科技借力、以数字赋能，着力推进智慧法庭建设。
据该庭副庭长杨俊生介绍，依托“智慧审判苏州模式”，发挥科技资源的乘数效应，构建以法官为中心、案卷卷宗无纸化、司法辅助集约化、流程监管可视化的审判模式。“以仲裁、诉讼案件为连接点，搭建裁、立、审、执可视化监管平台，实现劳动人事争议全流程、可视化监管。”
按照苏州劳动法庭建设三年规划，目前已在全市十家基层法院推动建成10个劳动人事审判示范创新项目，实现数字化劳动审判模式全覆盖。
地处“数字化发展第一区”，苏州市相城区人民法院创建“智慧审 融相城”劳动人事审判示范项目，打造劳动人事争议案件在线办理全场景、全覆盖、全互联，探索传统劳动人事争议案件全链条电子化处理模式。截至今年6月底，该院劳动人事争议案件诉讼材料电子送达适用率达95%，全程在线办结的劳动人事争议案件数占到该院劳动人事争议案件同期受理数的47%。
为提升信息化、智能化水平，进一步降低司法成本，苏州中院与市人社局共同打造智慧裁审衔接办案系统，实现仲裁机构代收、移送诉讼材料“一键办理”，方便当事人在线向法院申请财产保全、裁后起诉及申请执行等，让裁审衔接程序更加优质高效。苏州市虎丘区人民法院研发“问诊清单+异步质证”劳动人事争议智审平台，并将平台功能成功延伸至当地仲裁机构，促进纠纷化解提质增效。
“苏州劳动法庭将持续强化科技赋能，加强全市法院与人社局、工会在劳动人事争议化解工作中的协调配合，建立劳动人事争议‘调裁审执’一站式多元解纷平台，整合工会维权、劳动监察投诉、争议调解、仲裁立案、诉讼立案、财产保全、生效文书执行立案等功能，为劳动者提供便利、快捷、高效的一体化平台服务。”杨俊生说。
诉源治理“和合解” 让能省的更省
司法审判是纠纷化解的最后一道关口，高效便捷、成本低廉地定分止争，则是劳企双方共同的强烈期盼。为此，苏州劳动法庭多措并举不断织密多元解纷“网”，解开诉源治理“结”。
一方面，深化与市委政法委、市人社局、市总工会、市司法局、市劳动仲裁委共同构建的“六方联动”机制，推进劳动人事争议诉前调解前置试点工作，做实做优前端调解，做精做细后端审判，促使大量纠纷源头化解、止于诉前，有效降低劳企双方诉累与关系修复成本。截至今年6月底，苏州市吴中区人民法院成立的“三位一体”劳动人事争议专业调解工作室已成功调解劳动人事争议案件819件，接近该院劳动人事争议案件同期结案数的40%。太仓市人民法院聘请劳动人事争议仲裁院退休院长常驻调解室，近年来调解成功各类纠纷779件。张家港市人民法院与当地人社局创建全省首家“调裁审执”劳动保障维权一体化中心，已为2541名劳动者追回应得利益8968万元。
另一方面，建立“立审执”协调配合机制，在全市法院开辟劳动争议案件快立、快审、快执“绿色通道”。苏州市吴江区人民法院积极发挥先予执行制度优势，使得正在ICU病房抢救的工伤职工第一时间获得医疗费，“救命钱”司法兑现从法院立案起算仅用了13天。此外，苏州中院联合市人社局、市总工会、市司法局等八部门签署《加强新就业形态劳动者权益保护合作框架协议》，从依法支持规范用工、健全权益保障制度等五方面开展合作，共同建立新就业形态用工综合治理体系，并探索在规模以上民营、国有企业内部推动建立企业调解委员会，完善劳动关系协商协调机制，有效畅通纠纷解决渠道，全面推进提质增效。
平台经济有所呼，能动司法有所应。妥善办好每一个案件的同时，苏州劳动法庭还紧盯企业司法需求，出台常态化开展企业劳动用工合规指引工作方案，设立全国首个“劳企双保护”党建联盟，在昆山、虎丘、相城等法院设立企业用工合规指引工作站，惠及企业5802家。
聚才引智、共谋发展。法庭自成立起即在全国范围内聘请15名劳动法、社会保障法知名专家、学者与资深实务人士担任首批特聘专家，成立苏州劳动法庭智库，打造“苏劳课堂”品牌，为法官把握劳动法理论前沿，增强疑难复杂新类型案件裁判能力提供智力支持，同时主动加强同国内著名高校、科研机构签约共建，分别与中国人民大学劳动法和社会保障法研究所、南京师范大学法学院签约共建教学研究实践基地，与中国社会科学院法学研究所签约共建苏州劳动法治实践和研究基地，深入开展新就业形态裁判规则研究，构筑劳动审判理论实务研究高地。