江苏开启高水平科技自立自强新征程

□江苏经济报记者 洪姝翌

6 月 27 日，“努力推动江苏在高质量发展中继续走在前列”系列主题新闻发布会在南京召开，首场发布会深度聚焦“推进高水平科技自立自强”，一系列事关人才、企业、合作等助推科技创新的“江苏思路”，再次彰显坚持科技创新赋能高质量发展的“江苏决心”。“江苏坚决扛起在国家科技创新格局中勇担第一方阵的使命，聚焦在科技自立自强上走在前，坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计，坚持创新链、产业链、资金链、人才链一体部署，着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心。”省科技厅副厅长赵建国说，江苏将力争到 2025 年，全省全社会研发投入占地区生产总值比重达 3.3% 左右，高新技术产业占规上工业产值比重达 50%。

释放人才“第一资源”活力

会上，省委组织部副部长季振华带来一个可喜的数据：党的十八大以来，江苏省人才资源总量增长 54%，总数达 1400 多万人。“江苏的过去靠人才驱动，江苏的未来也必然靠人才引领。”季振华说，未来，江苏将持续完善人才生态、平台、计划、服务“四位一体”工作格局，打造高品质人才生态、建设高能级人才平台、实施高匹配人才计划、提供高水平人才服务，为推动科技自立自强走在前提供坚实人才支撑。

科技人才创新活力能否充分释放，关键在体制机制。近年来，我省先后出台“人才26条”“人才10条”等政策举措，持续为人才松绑减负。“改革只有进行时，没有完成时。”省人社厅副厅长张宏伟表示，人社部门将持续深化科技人才培养、评价、使用、激励等体制机制改革，力求“破得深”“立得准”“放得活”。如支持“揭榜挂帅”攻关人才直接申报高级职称、探索完善人才评价退出机制、支持高校院所设置创新型岗位和特设岗位引进特殊人才、研究制定高校科研院所薪酬制度改革试点方案等。

南京大学参与研制我国首颗太阳科学观测卫星“羲和号”成功发射并在轨应用；东南大学在6G无线传输核心候选技术以及关键核心器件方面取得系列重大突破并走在世界前列；苏州大学研制的米量级高阈值介质膜脉冲压缩光栅打破了国外技术封锁和产品封锁……高校是科技第一生产力、人才第一资源和创新第一动力的重要结合点。聚焦江苏打造具有全球影响力的产业科技创新中心，省教育厅副厅长袁靖宇说，我省将全面推动高校人才、科研、智力等创新资源与区域高质量发展深度融合，引导高校助力南京建设区域科技创新中心、苏锡常共建环太湖科创圈、徐州建设国家可持续发展议程创新示范区、沿海科技走廊建设、南通沿江科创带建设。同时，以产业园区为基础，打造一批兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的市域产教联合体。引导高校学科群、专业群对接产业集群，推动高校和产业链链主企业等共同制定培养方案、共同建设课程、共同实施培养等。

厚植企业创新发展“肥沃土壤”

在最新的国家创新型城市创新能力评价排名中，无锡排名又向前迈进了一步，升至全国第12位。在无锡市副市长周文栋看来，“企业是无锡科技创新链条中最为关键、最为活跃的基础支撑，也是助力无锡打造国内一流、具有国际影响力的产业科技创新高地的最大底气和优势所在”。

如今在无锡，得益于“雏鹰—瞪羚—准独角兽企业”“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新小巨人企业”等分层分类培育机制的构建完善，大中小企业梯次并进的创新矩阵正释放强大动力。截至2022年底，该市雏鹰、瞪羚、准独角兽培育入库企业分别达到4023家、2343家、201家；科技型中小企业评价入库数达到10651家；有效期内高新技术企业达到5543家，国家专精特新小巨人企业达到88家。“我们将强化政策集成、要素集聚，遴选一批优质后备企业加强重点培育，努力造就一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业，努力在战略必争的关键领域形成有效卡位。”周文栋说，无锡将力争到2025年有效期内高新技术企业达到1万家。

企业自主创新能力不断增强、企业科技创新主体地位不断夯实正在江苏成为常态。赵建国告诉记者，2022年，全省高新技术企业已达4.4万家，居全国第二；科技型中小企业超过8.7万家，稳居全国第一。值得一提的是，全省85%的研发投入由企业完成，80%的科技平台和高层次创新创业人才集聚在企业，70%的有效发明专利由企业创造。

为更好发挥科技骨干企业引领作用，推动形成企业为主体、产学研高效协同深度融合的创新体系，下一步，我省将重点从做优标杆、做优集群、做优环境三个方面着力。实施新一轮创新型领军企业培育工程，加强对160家创新型领军企业的集成支持，培育若干具有生态主导力和全球竞争力的世界一流科技领军企业；开展第二批创新联合体建设试点，推进领军企业或领衔机构围绕产业链布局创新链；出台我省高新技术企业高质量发展实施意见，开展高新技术企业创新能力提升行动，推动高企“应认尽认”、政策红利“应享尽享”；加快推进企业研发费用加计扣除等创新激励政策，争取2023年企业科技税收减免额达1300亿元左右。

打开跨区域合作发展新空间

率先与以色列等10个国家和地区建立政府间产业研发合作联合资助支持机制，中以常州创新园成为中以合作标志性项目；省政府与中国科学院、中国工程院、清华大学、北京大学签订长期战略合作协议，2022年与中科院合作项目新增销售收入超1400亿元，连续17年稳居全国第一；支持省产研院改革发展，累计引进高水平项目经理团队261个，布局建设专业研究所76家、企业联合创新中心284家……科学无边界，江苏科技创新的脚步不停，墙内百花齐放，墙外也同样芬芳。

“江苏要发挥科技大省、开放大省优势，实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略。”赵建国说，我省将深化巩固对外科技合作机制。聚焦绿色低碳、生命科学、数字经济等领域，联合以色列、芬兰、挪威、捷克、新加坡、奥地利等创新型国家共同出资实施一批产业技术研发合作项目，不断拓展全球产业创新合作伙伴关系网络。同时，深化推进重大开放创新平台建设，深入推进深时数字地球国际大科学计划总部基地建设，加快形成相应国际化环境和实施条件，并推动中以常州创新园在体制机制改革、政策试点等方面先行先试，打造开放创新生态示范园区。此外，还将深化“一带一路”科技合作，实施“一带一路”创新合作专项，在高效农业、医疗卫生、环境保护等领域精心组织一批“小而美”的科技民生项目。

长三角一体化发展是重要国家战略，也是江苏推进高水平科技自立自强走在前的重要机遇。“‘长三角一体化’和‘科技创新’是我们答好新时代南通发展之问的‘题眼’。”南通副市长陈冬梅说，自2021年市十三次党代会提出“建设更高水平国家创新型城市，打造具有国际知名度、全国影响力和长三角引领性的区域科技创新中心”的目标以来，南通科技人才强市工作不断迈上新台阶，科技进步贡献率每年增长1个百分点以上，全市人才总量超过145万人。“我们将进一步加强与长三角区域‘国字号’平台、高层级研究院所对接，努力在国家级创新平台建设上实现突破。”