“双优双保”强支撑 助力发展高质量

优布局，推进城乡深度融合发展

一是加快推进总规编制。编制完成《高邮市国土空间总体规划（2021—2035年）》，组织社会公示、征求意见、修改完善，规划成果先后通过市政府常务会议、市人大常委会审议，6月底召开专家论证会。二是全面启动控规编制。严格落实规划方案专家评审机制，提请市政府召开规委会审定13个规划方案和6个议题。积极配合开展高邮镇、龙虬镇、汤庄镇、甘垛镇、菱塘乡5个片区控制性详细规划编制，保障该市项目用地，助力乡村振兴发展。三是细化城乡布局安排。持续开展村庄规划编制工作，先后编制完成周山镇志光村、双河村等两个行政村村庄规划，汤庄镇友谊村等40个村庄规划报省自然资源厅备案，推进发展型村庄规划编制全覆盖。

优营商，推出惠企利民创新举措

一是纵深推进“拿地即开工”。持续推进工业用地带方案挂牌，协同住建、行政审批等部门，对照项目“用地清单制”和“拿地即开工”流程序时，逐项梳理工作环节，落实审批事项清单，通过环节倒推、材料倒追，9个项目实现“供地有规划、产出有协议、多证联合发、拿地即开工”。二是完成首例不动产登记“带押过户”。合并办理“不动产转移登记+新设抵押权首次登记+原抵押权注销登记”3项业务，在建设银行、邮储银行、农商行等3家银行成功办理“带押过户”，实现“一次申请、合并审核、同步办结”，节省了交易时间，降低了风险成本，保障了买卖双方及银行权益。三是高效化解安置房难办证问题。以省委巡视为抓手，全面厘清该市拆迁安置房办证问题，按照“一小区、一方案、一专班”要求，综合运用集中会办、容缺备案、并联审批等方式，协调消防验收、土地解押等堵点问题的破解措施，最大限度优化流程、简化程序，依法稳妥推进问题整改。截至目前，5个安置区全部打通发证堵点，共计发放不动产权证近200户。

保资源，筑牢美丽高邮自然本底

一是积极争创林长制激励县（市）。对照省级林长制激励考核办法，出台《关于林长开展巡林工作提示函》《高邮市林长制工作目标考核细则》，全面落实三级林长制责任体系，围绕沿湖、沿河、沿路、沿村庄等重点区域，深挖造林潜力，完成成片造林1795亩，其中新增造林873亩，分别占扬州下达任务数的128%、364%，建成省级绿美村庄2个。二是建立自然保护地管理体系。全面完成高邮湖、绿洋湖、东湖3个自然保护地整合优化方案，相关成果上报国家待批。省级环保督察问题全部整改到位，并通过扬州市级验收。启动东湖省级湿地公园申报国家级湿地公园工作，编制南澄子河、天菱河、状元沟和三阳河四个湿地保护小区方案，修复湿地1947亩。三是强化生物多样性保护。建立巡护机制、成立巡查“特混舰队”，会同生态环境、农业农村等部门每月开展重点区域、重要部位联合巡查，做到重要时点全覆盖、日常巡查无死角。抓住“世界野生动植物日”“爱鸟周”“国际生物多样性日”等科普宣传契机，加强野生动植物保护宣传，组织编制了东方白鹳（界首镇大昌村）保护地规划，努力构建人与自然和谐共生的美丽家园。

保发展，强化要素保障支撑作用

一是健全项目服务机制。市政府印发《关于重大项目专项监督评价工作机制（试行）的通知》，实行重大项目“一项目一档案”，聚焦重大项目招引、审批建设、投产达效、规范履约等重点环节，每季度督查序时进度、亩均效益等情况，切实提高新增项目质态。二是强化项目要素保障。坚持要素跟着项目走，获批2023年度高邮市预支空间规模指标落地上图方案，争取规划指标1927.95亩，组织编制15个片区、4362.69亩土地征收成片开发方案，上半年办理供地70宗、3009.3亩，其中工业项目20宗、769.56亩，5个亿元以上工业项目顺利落地。三是提高项目用地效益。依托省委巡视，对全市2012年以来供地项目开展拉网式排查，分类制定处置方案，征缴土地闲置费292.51万元，“一地一策”消化批而未供土地353亩、处置低效产业用地1606亩。朱 玲