常州消防：提档升级推动火灾调查溯源增效

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推动火灾事故调查工作提档升级的重要一年。常州市消防救援支队深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持从实际出发，紧抓火调机制健全、工作质效提升、结果综合应用等关键环节，部署实施生产经营性单位火灾调查提档升级工程，全面推动火灾事故调查规范化建设。

健全工作机制。随着社会各界对火灾事故调查处理工作的要求越来越高，火灾事故调查工作的重要性日益突出。为此，常州消防发挥“联勤联调、专业攻坚”优势，实现火灾调查工作由技术向管理延伸，实现周期提速、专业提档、处理提质的目标。

支队紧扣时效性，健全“黄金24小时”调查机制，落实火灾调查与灭火救援同步开展，做到2小时内上报火灾基本情况，24小时内上报火灾详细情况、单位隐患情况、隐患整改方案及处理措施。牢固树立“大火调”思维，健全火调联勤合作机制，加强内部联动形成工作合力，实现火灾调查、查办案件、警示教育、查漏补缺等工作融会贯通、高效衔接。同时，健全部门协调配合机制，通过完善《常州市消防救援支队与公安部门火灾调查协作机制》，制定《常州市消防救援支队与电力部门共建协作机制》，进一步加强与公安、电力等跨部门协作，理顺工作关系，确保火灾调查“快、准、稳”。

提升工作质效。为推动火灾事故调查落细落实，常州消防进一步完善“一案四查”工作模式，明确“一般火灾由支队指导大队自主调查、亡人火灾由大队协助支队调查、重点火灾由支大队专班调查”的分级制度，还将火灾单位级别、监管级别、监管巡防记录等情况纳入火灾“一案四查”内容，严格落实“周通报、月研判”制度。

通过全链条查明火灾事实、查清火灾单位隐患、厘清火灾单位主体责任和监管单位责任，着力破解管理制度建设漏洞、主体责任落实缺位、行业监管职责不清等难点问题，并定期开展实地抽查和调查质效评估，确保“检查隐患不走过场、调查责任不搞形式”。通过对典型火灾的“一案四查”，以点促面，在市、区范围内分别部署开展专项整治行动，推动属地管理责任和行业部门监管责任的落实。2022年6月1日以来，累计开展火灾“一案四查”162家，刑事立案4起，向行业主管部门发送工作建议函15份、督办函3份，整改隐患235处，行政处罚122起。

深化结果应用。近年来，各种新模式、新业态层出不穷，新风险也随之不断加剧。常州消防按照“小火”调查工作落实、“新火”调查行业监管、“大火”调查责任处理的工作思路，强化“一案四查”的成果转化应用。

支队主动服务常州“新能源之都”建设，赴本地企业开展调研，了解新能源领域“发储送用”四大环节，深入研讨致灾机理、扑救方式和预警方式，有效提升了新业态火灾调查处置和预警水平。通过对火灾事故调查处理的深度刨根溯源，切实摸清火灾发生发展的规律，探索研究火灾防控的新对策、新举措，总结灭火救援工作的经验教训，有针对性地制定本地区防范对策，推动政府建立消防安全事前审查监管模式。目前，新北区建立《全区工业厂房租赁安全生产条件审查流程》，明确未经安全生产条件审查的工业企业厂房，其所有租赁企业项目一律不得立项审批、核准备案；经开区横林镇建立《横安清违、村村夜查、夜间看护机制》，要求各村委网格员开展夜间生产企业巡查看护。 刘 洋