近年来,扬州市仪征生态环境局深入打好污染防治攻坚战,进一步深化环境污染治理、巩固生态建设成果、强化综合执法监管,生态环境质量基本保持稳定,生态环境保护各项工作取得明显成效。2022年,全年全市环境空气质量优良天数比率79.2%, PM2.5浓度均值为30.6微克/立方米;5个高质量发展考核断面水功能区水质达标率为100%,饮用水源地水质达标率保持100%,土壤及地下水环境质量保持稳定,农用地和建设用地土壤环境总体安全。
深化环境污染治理
全面提升生态质量
大气污染防治——印发《2022年仪征市大气污染防治工作计划》,强化组织领导,细排工作任务,切实督促各园区、镇落实大气污染防治主体责任,抓好推进和落实。全市120项大气污染防治工程项目全部完成。重点加强VOCs综合治理,组织开展全市VOCs排放企业实施夏季错峰生产工作,对全市14个工业园区“一园一策”、60家企业“一企一策”综合治理落实情况开展“回头看”。加强大气污染防治联防联控,邀请第三方团队提供驻场服务,利用无人机、六参数仪、VOCs走航车等科技手段,在重点时段对全市省控站点和市控站点周边开展巡查,发现问题第一时间交办,落实清单管理,注重动态销号。开展重污染天气应急管控绩效评级工作,坚持差异化管控,健全完善秋冬季重污染天气生产调度制度,科学、精准、有效开展重污染天气应对。
水污染防治——围绕国省考断面达标,推进实施仪扬河大桥、胥浦河管桥等国省考断面溯源整治工程,委托第三方机构对7个市考断面开展全面溯源排查,制定落实各断面水质达标(提升)方案,按照节点要求、整治要求,落实专班专人负责,综合保障相关断面水质达到并长期保持相应水质标准,有效扭转水质恶化趋势;推进实施年度水污染防治重点工程项目10项,目前已全部完成;充分发挥水污染防治联席会议的统筹协调作用,加强日常巡查、专项检查等,定期通报各成员单位工作进展及存在问题,倒逼各责任单位切实履行治水责任;开展医疗废水专项整治,进一步加强医疗机构污水治理能力建设,联合市卫健委对全市19家传染病医疗机构、定点医院、二级及以上的医疗机构污水处理能力建设情况进行排查整治;开展省级以上园区风险隐患排查,组织指导扬州化工园、仪征经济开发区围绕配套建设的污水处理设施、涉水企业、生活小区、公共建筑等方面进行全面排查,并制定实施整治方案。
土壤污染防治——扎实推进重点企业土壤环境监管,根据省厅《关于印发2022年土壤污染防治工作计划的通知》要求,督促相关单位依法开展土壤污染状况调查,加强26家土壤污染重点监管单位监管,推进重点企业和污水处理厂周边土壤和地下水监测,有序推进关闭退出化工企业地块土壤调查,完成全市地下水功能区划分工作。强化危险废物管理,推进危险废物全生命周期监控系统正常运行,目前已经有489家企业在新系统进行了注册备案,40家企业上传了监控视频;推进年产10吨以下中小企业危废集中收集,百胜环境已经完成换证并正常运行;推进杰嘉固废6.3万吨刚性填埋项目建设,目前已建成。
加强生态保护建设
建设生态美丽仪征
加强生态空间保护——配合市局开展全市生态空间保护区域遥感监测,并对疑似问题点位开展现场核查,形成问题清单督促问题整改。印发了《仪征市生态空间保护区巡查职责和任务》,要求各巡查责任单位建立生态空间保护区域定期巡查制度,对涉及生态空间保护区域的生态破坏行为,要及时制止并查处纠正,确保生态空间保护区域功能不降低、面积不减少、性质不改变。
推进生态安全缓冲区建设——积极推进扬州化学工业园区开展青山污水处理厂生态安全缓冲区建设,确保进一步提升扬州青山污水处理厂出水水质,同时通过配置挺水植物、沉水植物和浮水植物群落等生态恢复工程,完善水生植物物种间的协同功能,稳定生态系统,提升湿地的自净能力,最终达到净化水质、改善环境的目的。该工程于2022年8月10日正式开工,目前该项目地下结构工程已基本完工,防渗工程正在实施,预计11月底完工。
开展生物多样性保护——全市生物多样性本底调查工作启动以来,旨在通过本次调查,系统摸清该市生物多样性本底情况,强化生物物种资源保护和能力建设,实现生物物种资源长效管理,为仪征市生物多样性保护、管理和决策提供科学依据。截至目前,已开展生态系统调查、陆生维管植物调查、两栖爬行动物调查、鸟类调查、哺乳动物调查和水生生物调查,并已通过省厅中期评估。同时以“522国际生物多样性日”为载体,以线上线下相结合的方式,开展生物多样性线上科普知识竞赛、生物多样性宣传进学校等系列主题宣传。
强化环境执法监管
确保生态环境安全
严格执法查处——紧扣环境质量改善目标,持续推进“双随机”抽查,聚焦重点区域、重点行业突出环境问题,深入开展夜间、节假日强化执法检查。全年累计出动8416人次开展现场检查4153厂次,已对环境问题、环境违法行为累计发出限期整改通知书379件、改正违法行为决定书229件,立案查处458件,下达处罚决定书211件,处罚金额885.9936万元;运用环保法配套办法查处21件,其中限产停产5件、查封扣押9件、行政拘留4件、涉嫌污染犯罪移送3件。
优化执法服务——坚持分类施策、精准帮扶,定期组织环保专家“把脉会诊”,为企业提供环境管理专业咨询服务,指导做好污染防治设施运行管理,帮助开展环境隐患排查整治,不断提高企业对环保法律法规和政策标准的理解,促进企业守法合规生产经营;坚持“谁执法、谁普法”,全面推行网格普法、定向送法、当面说法、以案释法,引导企业自觉守法;继续实行包容式环境监管,大力推进“提醒函制度+正面清单制度+环境信用修复制度”,切实帮助企业在常态化疫情防控中纾困解难,助力打造良好营商环境。
提升执法效能——对照市局生态环境保护铁军建设工作部署,深化“局队合一”管理体制,加强执法中队与各业务科室的协同联动;加强执法队伍标准化建设,推进执法人员统一着装,优化执法装备及执法人员配备;扎实开展环境执法大练兵活动,制定落实2022年环境执法学习计划,重视理论学习、学以致用,坚持以学促练,以练促学,进一步提升实战能力,规范化执法流程,提高执法效能;建立健全工作督查、信息报送制度,推进年度环境执法考核细则落细落实;开展执法队伍作风整顿,深入查摆执法队伍作风能力方面的不足并加以改进,进一步强化责任担当,转变工作作风,补齐能力短板,激发执法队伍的凝聚力、战斗力和执行力。
优化建设项目服务
促进绿色低碳发展
做好重大项目服务——依据省生态环境厅《关于建立重大项目环评审批和规划环评审查服务信息卡制度的通知》要求,对纳入省、市重大项目清单的建设项目,在项目环评文件受理或咨询的第一时间建立服务信息卡,并落实重大项目专人跟踪服务,在项目推进过程中积极主动与园镇沟通对接,及时了解项目进展,重点在项目立项、选址等环节提前介入,加强环评审批事前、事中、事后管理,提高环评质量和工作效率,保障优质重大项目顺利落地。2022年列省列扬重大项目共计70个,截至2022年12月底已审批47个、豁免20个、正在办理2个,尚未办理1个。
优化环评审批服务——进一步落实“五减五化”要求,优化环评审批流程、压缩审批时间。持续推进“放管服”改革,优化环境影响评价分类管理,名录未作规定的项目一律不纳入环评管理,减轻企业负担。大力推进数据互通共享,简化环评报告评价内容,加强环评与排污许可衔接。推动规划环评和项目环评联动,针对已完成规划环评的工业园区,园区内建设项目开展环评时,可直接引用规划环评的数据资料,有效降低环评成本。2022年1-12月共出具环境影响评价报告表(书)批复文件147份,其中报告书12件、报告表135件;对建设项目环境影响登记备案系统内企业自行备案的登记表项目一一把关,通过252件,退回14件;做好项目咨询等其他服务工作,接待各类环保问题咨询1000余人次,对98家企业的项目咨询开展现场勘查,把好环评质量关。
开通绿色审批通道——对工艺路线先进、治理技术成熟、符合园区规划功能要求、基本具备审批条件和申报材料主件的,采取“容缺”预审批并先行出具预审批意见。按照“守住底线、用活政策”的原则,实施环保审批“提速”工程,通过预留文号、先行公示、先发批文等审批“绿色通道”帮助企业尽快办理审批手续,促进重大项目早落户、早投产、早收益。积极参与服务“拿地即开工”试点项目,截至12月底仪征市“拿地即开工”试点项目已成功实现12个,均第一时间出具环评审查意见,助力企业实现“拿地即开工”。朱 萍