建湖法院多措并举 提升环资类行政非诉执行案件执行效果

司法实践中，环境资源类行政非诉执行案件执行到位率远低于普通执行案件，主要存在可供执行财产少、履行能力差、有效线索提供难，和解成功少，执行处置难度大、矛盾协调难，三方面因素制约该类案件执行效果。

为进一步提升该类案件执行成效，建湖法院法官建议，首先应从优化审执队伍人员结构做起。要从实现环境保护、经济发展、社会稳定、权益保障的共赢视角开展环资非诉案件审查、执行工作，将该类案件集中在一个执行团队中负责执行，减少审批环节、下放执法权限，最大限度地提升执行反应速度与效率。提升执行的专业性与规范性，强化对法官专业知识与审判执行理念培训，积极探索建立环境问题专家人才库，吸收专业人才进入审执队伍，以弥补执行队伍专业化的不足。

其次，应完善部门联动协作机制。主动争取党委政府的支持，加强与各部门协作配合力度，定期会商该类案件执行过程中遇到的堵点难点及推进举措。在环保、工商、法院、检察院等部门间，通过建立联席会议制度、组建环境执法联动工作组、建立环境执法通报会商机制等，提升环资非诉案件执行工作协作水平。健全行政执法与环境司法信息共享机制，共同做好失信惩戒，倒逼被执行人主动履行义务。建立网格员协助执行工作模式，充分发挥网格员辖区全覆盖、工作时间灵活等优势，有效解决该类案件执行过程中人难找、财产难寻、文书难送等难题。

再次，还应加大法治宣传教育力度。加强对相关执法部门工作人员法律法规的培训，预防瑕疵执法行为。强化对被执行人的警示教育，借助案件告诫、书面催告履行等手段，释明环保行政处罚的依据及不予执行的后果，推动当事人自觉履行。充分发挥微信、抖音、微博等新媒体受众群体较广的特点，加大对环资法律法规、典型案例的宣传力度，提升公众环保意识。大力加强庭审公开和裁判文书公开，注重发挥庭审和法律文书的宣传示范功效。在重大、典型的案件中邀请人大代表、政协委员及新闻媒体、环境资源类市场主体、自然人旁听庭审，扩大审判的社会影响。熊峻扬