○仪征市市场监督管理局党委书记、局长 李忠雪
党的二十大报告指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”近年来，仪征市市场监管局结合部门职能，在监管执法和服务高质量发展中贯彻全过程人民民主，为全面推进中国式现代化仪征新实践贡献人民智慧。
一、共议、共商，“智”力支持行政决策
市场监管部门承担92部法律、154部行政法规、249部部门规章的执行，我局持续探索多元主体参与的市场治理新机制、新举措，不断提升汇聚民智水平。一是在“扶智”上普育。充分利用质量月、安全生产月、食品安全宣传周、“3·15”国际消费者权益日、“5·20”世界计量日、“6·16防范和处置非法集资日”等开展集中普法宣传。借助行风热线、消费之窗等栏目，向群众解答食品安全、化妆品安全及消费维权知识。设置仪征市放心消费维权展示厅，展示假冒伪劣商品实物。让群众知晓政策，了解权益。二是在“献智”上攻关。积极参与上级立法征求意见，以召开企业座谈会、业务分析交流会等形式，收集监管人员、被监管对象及群众的意见建议，两年来，累计召开相关会议4场，征求意见建议34条，参与7部法律法规规章修订，提出13条修改意见。三是在“集智”上突破。针对个别法律法规“处罚严、难落实”的实际，在广泛征求法院、检察院及各类市场主体意见的前提下，细化自由裁量幅度。实施包容审慎监管，制定涉企轻微违法行为不予处罚清单、涉企行政指导清单，明确44种不予处罚情形和12大类行政指导内容，为各类企业提供更加宽容的法治环境。
二、共治、共享，联动推进行政执法
聚焦监管机制运行，监管职能发挥，持续创新监管方式，从维护市场经营秩序、保护群众根本利益出发，持续提升行政执法效能。一是聚焦互动，拓宽执法参与面。开展食品安全“你点我检”活动，征集1437名消费者意见，选取10种100批次食品进行抽样，并邀请人大代表、政协委员、市民代表参与现场食品抽检，全程监督。落实“食品安全周周行”活动，食品安全快检车进社区、进学校、进农贸市场，对食品及食品原料进行巡回公益性快速检测。推进“餐饮安全你我同查”活动，邀请学生家长、人大代表、政协委员、市民代表，全程参与对学校食堂、酒店等餐饮单位食品安全监督检查。创新“粮食市场监督员”机制，聘任来自人大代表、镇村干部、种粮大户等11名“粮食市场监督员”，收集和反映社会各界对计量、价格监管工作意见建议。发挥“食品安全社会监督员”作用，聘任10名“外卖小哥”担任“食品安全社会监督员”，充当“移动探头”角色，发挥“第一时间、第一现场”优势，及时发现违法线索并随时上报。开放监管端口，将食品快检信息查询、透明厨房监控视频等监管端口向社会开放，提高社会公众的执法监督参与度。二是聚焦说理，规范执法全过程。开展说理式执法，致力构建“主体自律、社会监督、政府监管”的法治新格局。监管执法过程中，注重说清违法情节及社会危害性、处罚依据及量罚幅度，帮助企业分析原因，落实整改措施，规范生产经营行为，避免再次发生同类行为。三是聚焦维权，深化执法新成效。开展仿冒、虚假宣传、价格欺诈、商业贿赂等不正当竞争行为专项整治，净化市场环境。发挥行政保护优势，提供知识产权、商业秘密等维权援助服务。四是聚焦案例，提升执法知晓度。及时向社会公布典型案例，2021年某旅游用品公司使用“部队专用”字样发布急救毯广告，是我局查处的首例使用“部队名义”发布违法广告的案件。2022年3月，某学校周边食杂店面向学生“无底线”营销食品案，被列为省民生领域案件查办“铁拳”行动典型案例。2022年6月，某商店擅自使用“冰墩墩”奥林匹克标志案件，被扬州电视台关注节目报道。疫情期间，我局微信公众号发布多起违反疫情防控措施案件、价格违法案件，阅读量突破3万人次，进一步督促了市场主体合法合规经营，增强了群众识别、抵制违法行为的能力。
三、共促、共进，内外同步行政监督
始终秉承“阳光是最好的防腐剂、监督是最好的净化剂”的理念，努力营造“接受监督，自觉监督”的氛围。一是强化自我监督。严格执行听证规定，对符合条件的案件公开举行听证，听取案件当事人的意见，充分保护群众表达权。三年来，我局共公开听证案件7件。建立案件回访机制，收集群众意见，确保行政执法工作全过程接受群众监督。二是突出社会监督。聘请6名民主党派成员、无党派人士担任市场监管特约监察员，围绕我局的中心工作、人民群众关心的热点、难点问题，积极建言献策，提出批评意见和建议，促进工作改进。三是转化监督成果。坚决落实市人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大议案、建议。建立“党委研究、明确责任、定期调研、上门答复”的人大议案、建议办理机制，确保议案、建议件件有结果有成效。两年来，共办理人大议案5件，全部按时办结，满意率达100%。针对“谁执法谁普法”工作情况的评议意见，制定专项整改方案，完善“搭建平台学、创新载体普、拓展效能用”的执法普法机制，在夯实法治建设基础、提升法治建设效能、浓厚法治建设氛围三个方面积极作为，推进“执法普法”工作迈上新台阶。在外卖行业食品安全方面，主动在压实平台责任、严控风险隐患、强化快检筛查上持续用力，并深入开展调研，建立“1+3+N”外卖配送员综合服务网络；非标电动三四轮车治理方面，从“摸清经营底数、强化法规宣传、严惩违规行为”入手，滚动开展多轮次专项检查，查封、扣押违法车辆117辆，立案11件，有效净化了经营市场。
仪征市市场监管局将持续发挥倾听群众呼声的载体作用，畅通社情民意，广泛听取民声，推动服务群众更有力度，关注民生更有温度，建言献策更有深度，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，真正建强与人民群众的“连心桥”。