常州借力“公开听证”助推消防治理提质增效

为不断提高公共安全治理水平，深化司法执法与行政机关的工作协作，增进消防安全隐患治理和检察职能的协作配合，常州市消防救援支队联合检察机关先试先行，积极探索“消检”协作工作机制建设，推动消防安全责任落实。

实施新举措：

召开消防安全公益诉讼听证会

“横林某旅馆场所西侧疏散楼梯间首层不能直通室外，未设置封闭楼梯间，不符合《建筑设计防火规范》GB50016-2014第5.5.17条和第5.5.13条之规定……”常州经开区人民检察院内，常州经开区消防救援大队大队长汤历对“三合一”场所隐患排查中6家典型案例事实及法律规定进行现场通报。

4月6日下午，常州消防会同检察机关针对常州经开区乡镇街道“三合一”场所消防安全隐患排查结果，组织召开全市首个“三合一”场所消防安全领域公益诉讼听证会，人大代表、政协委员、人民监督员及相关行政机关负责人参会。听证员现场就当前消防安全的隐患分类重点、推进经开区高质量发展与消防安全措施、推进“三位一体”落地（制度落地、理念落地、责任落地）等多方面进行了详细讨论，相关职能部门结合自身管理职责和工作实际发表了意见，企业代表也就存在的消防痛点、整改方向进行了说明。

听证结束后，各职能部门就进一步综合整治“三合一”场所、电动车违规停放、违规充电等乱象达成共识，并表示将根据常州经开区检察院下发的《检查建议书》督促抓好整改，切实履行消防安全主体责任，消除消防安全隐患，为全区经济高质量发展营造良好的消防安全环境。

引入新力量：

推动消防安全责任落实

“检察机关可以依法履行公益诉讼检察职能，督促相关单位依法履职，还可以把办理具体案件过程中发现的消防安全隐患问题及时移送消防救援机构指导整改。对消防部门而言，检察力量的介入能够促进消防安全隐患的综合治理、源头治理，推动消防安全责任落实，为群众创造更加和谐稳定的消防安全环境。”常州经开区消防救援大队监督员金侠介绍。

自2021年起，常州经开区消防救援大队就与区人民检察院开展多次座谈会商，围绕“联合开展消防安全整治、消防领域案件协作办理”等内容进行商定，形成“消防+公益诉讼”的工作联动模式，并签订兼职助理互聘协议，正式搭建起沟通协作平台，开启消防救援机构与检察机关共建共治共享消防安全的新篇章。

通过“消防监督员+检察官”模式，常州经开区消防救援大队联合区人民检察院累计对辖内火灾隐患单位及周边场所、相关行业部门开展“提醒式”约谈10余次，面对面以案说法、提示警示，引导各单位场所和相关职能部门充分认清火灾隐患不除带来的严重后果，从属地政府领导层面、行业部门监管层面和单位主体层面推动责任落实，真正形成消防安全治理的责任“共同体”。

探索新路径：

推进“消检”协作机制建设

借助检察公益诉讼力量，推动落实消防安全责任的举措是值得肯定的。此次公开听证会的召开，不仅是新时代消防工作任务的需要，也是推动消防工作科学规范发展、健全完善基层消防工作长效机制的有力推手，对全面深化基层消防安全体系建设、提升基层消防安全综合治理能力具有重大现实意义。

常州经开区消防救援大队与区人民检察院定期召开消防工作联席会议，建立多层次的联合执法机制，实现资源共享、优势互补。并组成联合检查组，深入辖区重点场所开展火灾防控督导检查，针对发现的消防安全问题查源头、找漏洞、建机制，有效提高消防监管效率，达到1+1＞2的社会化消防治理工作效果。

“消检”协作工作机制的建设，不仅有利于发挥消防救援机构的综合监管职能和检察机关的法律监督职能，更促进了消防工作与检察工作的深度融合，一手抓末端、治已病，一手抓前端、治未病，形成治理合力，以法治思维和法治方式解决消防安全工作突出问题，推进消防安全治理体系和治理能力现代化建设，合力筑牢辖内消防安全“防火墙”。

下一步，常州消防将进一步加强“消检”协作，切实通过检察建议、公益诉讼、联合监督执法等多种举措凝聚执法合力，为防范和化解重大消防安全风险提供法治保障，实现双赢、多赢、共赢。 刘 洋 史风云