全市基层消防力量累计排查单位场所14536家，指导整改消防安全隐患15391处，同比分别上升37.8%、42.1%。全市政府专职消防队共接处警3104起、营救被困群众132人，同比分别上升49.7%、48.3%。这是连云港市基层消防力量2022年交出的成绩单。
消防安全关系到每个人和每个家庭。近年来，连云港市始终坚持“人民至上、生命至上”，紧抓安全发展城市创建有利契机，应势而谋、顺势而为，创新办法破解难题，在各级党委政府和有关部门的政策支撑和综合保障下，该市基层消防监管力量建设工作取得了显著成效。
强化顶层设计 科学谋篇布局
连云港市政府办组织应急、编办、人社、财政、消防等部门对5县区10镇街进行调研座谈，形成《关于提升基层消防监管与救援能力的调研建议》，印发《关于进一步加强基层消防工作的意见》，就设立基层消防监管机构、落实在编人员专职从事消防工作等进行重点明确。该市还将基层监管力量建设纳入市“十四五”消防发展规划重大工程项目，同步推进、一体实施。该市消防救援支队印发《关于切实加强乡镇（街道）消防安全监管工作的指导意见》，实施基层治理“12345”工程（即依托“一个中心”，高效率协同多元联动；运行“两个机构”，常态化实施动态监管；细化“三张清单”，全方位压实职责任务；实施“四项举措”，多渠道落实综合保障；固化“五项制度”，长效化提升工作质效），构建基层消防监管“一委一站一队”新模式。
坚持示范引领 重点突破瓶颈
全市10个县区全部印发具体实施方案，全面推进基层消防监管力量建设。赣榆区在两个乡镇开展试点，率先挂牌运行消防工作站和消委办；赣榆区、灌云县、东海县分别组织基层消防工作站举行集中揭牌仪式。各地消防工作站统一设置办公场所，配备办公用品，张贴“一责一制三图”，配备消防巡查车、监督检查器材箱等，并建立消防工作档案台账。海州区、灌云县编委会分别下发批复文件，核增全额拨款事业编制8名专职用于实体化运行县级消委会办公室，目前6人已到岗；赣榆区编委会下发批复文件，核增23名全额拨款事业编制用于消防专员招录，目前已实际招录并到岗28人。截至目前，该市共挂牌运行镇街（园区）消防工作站和消委办103个，落实49名行政编制、200名事业编制人员从事消防工作。
健全运行机制 提升监管质效
该市各县区消防救援机构与镇街消防工作站建立挂钩联系制度，依托消委会平台定期下发消防工作任务清单，并总结通报工作进展，逐级压实工作责任。该市消委办集中举办两期消防专员培训班，覆盖全市103个镇街（园区）共106人，编制下发《工作指南》和《巡查手册》1000余册，有效提升基层监管质效。灌云县研发并上线运行镇街消防监管平台APP，实现消防隐患排查、上报、交办、处置“闭环管理”；依托监管平台建立“九小场所”数据库，累计排查录入单位场所1688家。海州区按照“试点先行、总结推广”的原则，在总结两个试点街道委托执法的基础上，在全区18个镇街全面实行委托执法，赋予消防监督检查和4项行政处罚权限，共办理占用消防车通道等违法行为简易行政案件46起。
落实经费保障 建强基层队站
按照连云港市城市消防规划和“十四五”消防发展规划等要求，对照城市消防站和乡镇消防队等建设标准，坚持将消防队站建设纳入各地民生实事工程。投入1.3亿元，升级改造赣榆区柘汪临港产业区、灌云县产业园区、灌南县化工产业园区、徐圩新区等4个化工园区特勤专职消防救援队，建成投勤6个全国重点镇政府专职队和1个城区撬装消防站，新改扩建营房3个、新招录合同制消防员137名，购置消防车7台、器材2000余件（套）。目前，连云港市已完成11个政府专职消防队公益类事业单位法人登记，并按照“建、管、训、养、用”一体化原则，纳入消防救援机构统一管理。在此基础上，有效拓展“一队多能”工作机制，构建“防、灭、宣”一体化格局，有效填补了基层末端监管盲区。 李 明