姑苏法院多元解纷创新经验 入选《中国司法制度发展报告》

近日，中国社会科学院法学研究所编写的《中国司法制度发展报告（2022）》 发布，苏州市姑苏区法院推出的多元解纷创新经验——民商事纠纷中立评估机制 入选。

《中国司法制度发展报告（2022）》全面归纳了2021年以来中国司法在深化司法体制机制改革、加强司法人权保障、提升社会治理能力、扩宽司法便民服务范围等方面的做法、成效，并对中国司法制度的发展趋势进行了展望。

近年来，姑苏法院坚持“以人民为中心”的发展思想，积极推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，持续深化诉源治理，不断满足人民群众多元解纷需求，打造“三平台、三融合”姑苏解纷模式 ：以诉服中心为枢纽，加强多元化诉调融合；以法庭为阵地，加强专业化诉调融合；以巡回审判点为依托，加强网格化诉调融合。

为有效推动矛盾纠纷诉前化解，为人民群众提供多样解纷选择，助力市域社会治理，减少纠纷成讼，姑苏法院不断思考将专业人员纳入解纷主体的可操作性，旨在为构建多元化纠纷解决体系提供强有力的基础。经过前期深入调研，参考国内外相关经验，结合本地实际情况，2019年，姑苏法院首创民商事纠纷中立评估机制，将法律评估、联合调解、速裁快审有序结合，实现了“1+1+1＞3”的多重解纷效果。

经过3年的运转实践，姑苏法院又出台《深化完善民商事纠纷中立评估机制的意见》，从八方面进一步优化细化，从法律评估拓展至专业评估，推动该项工作再上新台阶。同时， 在法院本部诉服中心和金阊法庭分别打造独具特色的“民商事纠纷中立评估室”，供中立评估员听证、法律评估和调解使用。自主研发“姑苏法院·中立评估智慧管理平台”，实现对中立评估数据的集中化管理、流程的可视化监管，为中立评估工作高效推进添力。

该机制建立以来 ，至2022年12月31日，中立评估共计受理1332件民商事纠纷，其中1065件经评估后在诉前或诉中不再起诉、调解或撤诉，总体化解率约80%，且所有经评估案件一审服判息诉率比其他案件上升约8个百分点。两次入选《江苏法院司法改革案例》，被江苏法院简报以专刊形式向全省法院推广，并获省法院主要领导、市委政法委的肯定。2020年苏州市非诉讼纠纷解决机制建设现场部署会、市“两办”〔2020〕1号文及市委办〔2021〕61号文均推广该创新机制。

下一步，姑苏法院将着力打造“双向六车道”多元解纷高速公路，为人民群众提供更高效、更便民、更优质的诉讼服务，不断夯实诉源治理精致诉服阵地，拓展多元非诉解纷路径，切实提升人民群众的司法获得感和满意度。郏献涛