□江苏经济报记者 张韩虹 洪姝翌
新世纪以来，第二十个指导“三农”工作的江苏省委一号文件日前发布。2月21日，省政府新闻办公室举行新闻发布会，对《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》进行全面解读。
江苏是农业大省，农业农村经济发展多项指标居全国领先水平。为全面推进乡村振兴，省委一号文要求，江苏要实现综合产能强、科技装备强、产业主体强、功能效益强、竞争能力强，并在更多领域、关键环节率先实现突破，牵引农业农村发展整体跃升。
科技强支撑
让综合产能再攀新高
“粮食总产量连续 9 年稳定在 700 亿斤以上，2022 年达到 753.8 亿斤的历史新高，彰显出充盈大国粮仓的江苏担当；农业科技贡献率近 71％，农作物耕种收综合机械化率达 85％，均高于全国平均水平 10 个百分点以上……”发布会上，省委农办副主任杨天水公布的一组数据表明，作为农业大省，去年江苏端稳全省8500万人饭碗，为国家粮食安全作出了贡献。
然而，作为全国13个粮食主产省之一，江苏不能满足于省内自给，还要为国家粮食安全作更多贡献。同时，人民群众的消费结构在不断升级，粮食等重要农产品消费快速增长的趋势还会持续，紧平衡状态在相当长时期内不会逆转，保障粮食和重要农产品稳定安全供给的责任更为重大。为此，今年省委一号文对我省粮食安全目标提出更高要求，要确保全省粮食播种面积 8124.9 万亩、总产量保持基本稳定，其中大豆播种面积 335.6 万亩、大豆玉米带状复合种植面积 110 万亩、油料作物面积发展到 463.2 万亩。
面对保障粮食和重要农产品稳定安全供给这一“头等大事”，省科技厅副厅长赵建国认为，“粮食提质增效，要向科技、向创新要动力，真正为农业插上科技的翅膀。”江苏拥有涉农高校院所 70 余家、农业科技人员 2.8 万多人，农业科教资源丰富、创新氛围浓厚，农业农村发展优势显著。在乡村振兴科技支撑方面，江苏将推进高水平农业科技自立自强，高水平推进生物育种钟山实验室高质量建设和运行，加快培育农业领域战略科学家和创新团队。通过粮食和重要农产品稳产管控，深入实施农业关键核心技术攻关行动。同时，聚焦产业高质量发展，深入实施乡村产业振兴科学支撑行动。重点围绕数字乡村建设、农村人居环境提升、生活资源绿色利用等，开展新技术、新产品研发和集成示范，加快农业领域碳达峰碳中和科技创新工作。
一二三产融合
让农业产业持续兴旺
乡村振兴，产业先行，产业兴旺是解决农村各种问题的前提。江苏地处南北过渡地带，乡村产业最大的优势就是多元化、特色化，但规模小、布局散、链条短等问题也十分突出，且存在品种、品质、品牌水平不高等问题。针对这一现象，今年省委一号文提出，做足做活做精彩“土”“特”“产”文章，加快开辟农业发展新领域，打造更多有特色、有认可度、有竞争力的“金名片”，建成产业、形成集群。
记者了解到，近年来，江苏以乡村物质空间环境改善为触媒，带动社会资源流入乡村，促进农村一、二、三产业融合发展。今年的省委一号文，也提出江苏需要依托乡土资源和产业基础，发展特色产业，打造“一村一品”“一镇一业”，促进产村、产镇深度融合。加快培育优质粮油、规模畜禽、特色水产、绿色果蔬省级重点链和一批市域县域特色链，积极支持和引导龙头企业发挥好“链主”示范引领作用，引导龙头企业合理布局产业链，向产地下沉，向农产品加工集中区集聚；鼓励发展预制菜等新型食品加工业；实施乡村产业振兴科技支撑计划；打造休闲农业精品区，开展“苏韵乡情”系列推介；推进乡村旅游重点村镇建设，办好省乡村旅游节；促进农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济形态；深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，积极发展电子商务、直销直供、冷链配送、社区拼购等业态，推广农产品“生鲜电商+冷链宅配”模式。
除了推动乡村区域的产业高质量发展外，今年的省委一号文也对涉及农业的相关产业提出新的要求，农机装备产业就是其中之一。省工业和信息化厅副厅长徐军介绍，江苏农机装备产业基础好，产业链完整，是全国农机装备的重要生产基地，智能无人化农机应用更是走在全国前列。近几年来，江苏把农机装备作为优势产业链，纳入省531产业链培育工程，实施产业强链行动计划。针对省委一号文提出的要求，江苏将着力培育骨干企业；支持企业承接国家补短板攻关项目，加快研发一批填补国内外空白的首台（套）农机装备。此外，加快企业生产过程的智能化改造和农机产品智能化升级，建设一批智能车间、智能工厂和工业互联网标杆工厂。
拓宽增收渠道
让农民“钱袋子”鼓起来
农业农村工作，说一千道一万，增加农民收入是关键。杨天水在发布会上介绍，虽然我省农民收入增幅连续多年高于城镇居民，城乡居民收入比持续缩小，但城乡居民收入绝对差距仍在拉大，2021年超过3万元，2022年差距达31692元，绝对差距远高于农民收入绝对值本身。为此，省委一号文明确，要深入实施农民收入10年倍增计划，支持农民稳岗就业，大力发展新型农村集体经济。
记者了解到，为拓宽农民增收渠道，江苏将积极推进新型工业化和新型城镇化，实行以工补农、以城带乡。支持新型农业经营主体等与农民建立利益联结机制，培育壮大一批农业龙头企业牵头、农民合作社和家庭农场跟进、广大农户等参与的农业产业化联合体，带动小农户合作经营、共同增收。支持农村创业创新，加强返乡入乡创业园、农村创业孵化实训基地等建设。强化农村改革成果集成运用，让农民更多分享改革红利。
就业是最重要的增收渠道。为支持农民稳岗就业，江苏将启动优化提升标准化 “ 家门口 ” 就业服务站3年行动计划，新建300个标准化“家门口”就业服务站、30个线下规范化零工市场，优化提升“就在江苏”智慧就业云服务平台，突出网约配送、直播销售等新业态，把就业服务送进公园、商超、集市、车站，把就业服务嵌入农民工的日常生活场景，增强服务可及性、便利性。
除此之外，江苏还将新建50个省级劳务品牌和15个就业富民乡村振兴基地，打造省级农民工返乡创业示范园并重点落实富民创业担保贷款政策，为农民工创造更多就近就业和返乡创业机会。