□江苏经济报记者 张韩虹
万里遍春耕，粮稳天下安。早春的寒流还未退去，但在江苏各地的田间地头，农民们已经活跃起来了，他们或检修农机、或精选良种、或购置化肥，处处呈现出人勤春早的忙碌图景。春管春耕是保障夏粮和全年粮食稳产增产势头的关键一环，在这重要时刻，2月13日出台的《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（2023年中央一号文件）发出重农强农的强烈信号。几天后，江苏出台《关于进一步促进农业农村经济发展的若干政策措施》（下称“苏农21条”），为江苏农业农村经济发展送来一场“及时雨”。
记者注意到，“苏农21条”从生产、经营、流通、服务等方面用政策“活水”精心浇灌，让农业生产经营主体更有信心、农村投资更有效果、农村经济发展更有动能，为江苏全年粮食丰收和重要农产品稳定供应赢得主动。
支持农业生产
稳住“米袋子”“菜篮子”
春耕是种植户的头等大事，也是种植户资金周转困难的时候。
午间的阳光散落在宿迁泗洪大地上，看到田间小麦、油菜等越冬作物即将进入大面积返青，种植户李泉喜上眉梢。他乐呵呵地说：“看长势，今年粮食收成心里有底了！”
前些年，李泉从外地回乡创业，承包了村里的200亩良田，种植麦子、水稻、油菜等农作物。今年年初，他又新承包了100亩稻田，眼下正是春耕的关键节点，他与合伙人早早进入农忙状态，补充货源，置办化肥农药，为春季田管做准备。但最近大量购买农资所需的资金让他犯愁了。新出台的“苏农21条”加大对春季农业生产的支持，优化农机购置与应用补贴，这让李泉的难题迎刃而解。
同样，感受到政策春风的还有徐州睢宁的养猪专业户林强。前几年猪价的波动，“劝退”了很多养殖户，严重影响到养殖业生产的可持续性。林强回忆说：“亏本后，我唯一的想法是不再养猪了。”嘴上这么说，实际并未放弃养殖业，一直在反思中学习新的养殖方法，只是心中总有块阴影挥之不去。如今，林强了解到，江苏出台了“苏农21条”，将落实生猪产能调控，支持生猪养殖户纾困发展，他如同吃下一颗定心丸。
记者了解到，去年江苏粮食生产再获丰收，实现了面积、单产、总产“三增”好成绩，全省粮食总产753.8亿斤、增4.6亿斤，粮食亩产461.5公斤、增1.4公斤，单产和总产双双创出历史新高，有力扛起了粮食大省的担当，并为稳物价保民生、稳定经济大盘提供了坚实支撑。为促进农业农村发展，今年江苏将强化农业生产政策支持，调动种粮户及养殖户积极性，拎稳“米袋子”与“菜篮子”。
扶持农业生产经营主体
让土地变成“聚宝盆”
迈入立春门槛，江苏大地的色调就开始被“麦苗绿”从南到北次第刷新着。日前，在连云港东海县的小麦种植基地田埂上，人们三五成群围在一起，边扒拉着麦苗，边预测着今年的产量。刘亮是其中的一位，他介绍，他们都是附近的家庭农场主，听说今年新出台的“苏农21条”提出，要加大对农业生产经营主体支持力度，他们都在暗自较劲，如何让脚下的土地变成“聚宝盆”。
刘亮坦言，“融资难”“融资贵”是目前制约家庭农场发展的重要因素。7年前大学毕业后，刘亮回到家乡，在田间耕种小麦、水稻、甜糯玉米和粉糯小香薯等特色农产品。由于发展状况良好，前年他与父母创建了和丰家庭农场，同时将“有机”理念融入种植中，打造稻鸭立体综合种养和山地树林草鸡散养的品牌特色。仅去年，家庭农场销售额达百万元。今年，他打算新增品种，尝试种植高价值的羊肚菌盒，同时计划将农场的百合种植面积扩大到50亩以上。但扩大种植的资金却让他犯了愁，由于缺乏有效抵押物，多方告贷无门。如今有了“苏农21条”的扶持，他似乎看到了曙光。
农业要发展，自然离不开金融扶持。那么，如何提升金融支农质效，用好这些钱？记者发现，与以往的支农措施不同，此次“苏农21条”中，有6条涉及“加大对农业生产经营主体支持力度”。其中，特别提到加大经营主体金融信贷支持，打通新型农业经营主体融资堵点，通过开展“信贷直通车” 活动，推动“苏农贷”加快增量扩面。
记者了解到，“苏农贷”是“江苏省普惠金融发展风险补偿基金”项下子产品，主要为全省新型农业经营主体贷款提供增信服务。有贷款需求的种养大户、家庭农场、合作经济组织和农业企业只需登记入库，就可以向银行申请200万元以下免抵押贷款。而今年，江苏将完善“苏农贷”主体名录库建设，实行动态更新，并组织8家合作银行广设“苏农贷”便民服务渠道，力争到2023年年末，实现全省“苏农贷”信贷投放超100亿元。
提升农村投资效能
展示现代新农业
在乡村振兴战略二十字方针中，“产业兴旺”被排在首要位置。因此，做大做强农业产业成为江苏建设“新时代鱼米之乡”的核心内容之一。农业农村重大项目是拉动江苏第一产业投资的“马车”，也是全面推进乡村振兴的重要引擎。去年，江苏围绕高质量发展，大力实施农产品精深加工、新产业新业态和高技术等“加、新、高”项目，开工建设农业农村重大项目1268个，完成年度投资1206亿元，数量和金额突破“双1200”，推动项目建设由增量向量质并举转变。
为此，新出台的“苏农21条”提出，今年将持续扩大农业农村有效投资，启动重大项目建设3年行动计划，实施稳产保供、科技自强、数字农业、绿色发展、产业融合、乡村建设六大工程，年内开工建设重大项目 1000 个以上、年度投资额 1000亿元以上。
除了启动重大项目建设外，江苏还将支持争创一批农业国字号平台载体和省级园区。支持建设省级农业现代化先行区、省级农产品加工集中区，新建省级现代农业产业高质量发展示范园10个左右。支持“智改数转”，建设一批智慧农业园区、数字化农牧渔场，在4个市开展农业数字化建设整市推进试点。
当前，江苏现代农业风劲潮涌，在数字化高速发展的时代，互联网数字科技正成为信息时代江苏助农兴农的新利器。通过建立数字农业智慧平台、智能物联网平台等，江苏突破了一批数字农业关键技术，开发了一批实用数字农业技术产品，建立了网络化数字农业技术平台，为江苏农业农村经济发展注入源源活水与不竭动力。