无锡滨湖两诉服务中心： 全省区级“诉讼+非诉讼”模式服务中心的先行者

□通讯员 韦 伦 赵 伟 江苏经济报见习记者 潘一嘉

作为全省首家区级“诉讼+非诉讼”模式服务中心，2020年10月，滨湖两诉服务中心在全省率先建成，实现了“一个矛盾进门，一群人员服务”，成为全市乃至全省社会治理创新实践的亮点。记者日前前往位于无锡市梁清路的滨湖矛盾纠纷多元调处区块链服务中心进行了探访。

走进服务中心，只见服务大厅设有诉讼服务、人民调解、行政调解、律师调解、公证、行政裁决、行政复议、仲裁等窗口，为有需求的市民提供一站式服务。这里将诉讼服务和非诉服务合二为一，所以也被称为“两诉”服务中心。与其他地区不同的是，滨湖的“两诉”服务中心还设有4个法庭，可以进行简单案件的速裁速决，既彰显法律的权威性，又维护当事人的合法权益；4个调解室围绕不同主题，精心装饰、巧妙布局，营造出温馨、融洽的调解氛围。

以往老百姓一有矛盾纠纷往往就会去法院诉讼服务中心立案，而具备人民调解、行政调解、律师调解、公证、行政裁决、行政复议、仲裁等多种职能的司法非诉服务中心，却没能成为老百姓解决纠纷的首选。长久下来，造成了“法院诉前无人调，司法非诉缺案调”的现象，群众的需求无法得到高效回应。矛盾纠纷多元调处区块链服务中心的创建，是滨湖依据实际情况在矛盾纠纷多元调处机制建设方面作出的重要改革措施。

“两诉”服务中心由滨湖区人民法院、区司法局共同打造，法官、书记员、调解员、律师等在同一个区域共同为各类矛盾纠纷服务。同时，通过建立工作协调沟通机制、司法确认联络员机制和分流指派调解机制，真正实现诉讼和非诉讼的无缝对接，既节省行政资源，又大幅提升矛盾纠纷化解的效率，为群众提供了公正、高效、便捷、经济的纠纷解决途径。

劳动争议、物业矛盾、家庭纠纷、医疗纠纷、合同纠纷……无论遇到什么矛盾纠纷，打官司并不是唯一的途径，对于一些小微矛盾或特殊纠纷采取非诉讼纠纷解决方式，对矛盾双方来说也许是一种更好的选择。滨湖突出“调解前置于立案”，坚持非诉先导地位，打造纠纷化解前沿渠道，有效降低了矛盾处置的社会成本，提高了矛盾化解效率和百姓满意度。

区块链技术的创新运用，为新时代人民调解工作赋予了技术加持。滨湖“两诉”服务中心将区块链技术与全区的调解体系深度融合，打造调解区块链数据服务系统，做到“一个矛盾进门，整个系统服务”，极大提高了矛盾纠纷调处效率；通过数据认证、区块存证，确保了案件调处的公正公平。