洪泽法院“一案一清”机制推进矛盾纠纷实质化解

淮安市洪泽区法院准确把握基层法院“准确查明案件事实、实质化解纠纷”定位，坚持以民事纠纷“一案一清”改革探索先行，围绕“案件审清、道理讲清、纠纷结清”工作目标，通过健全机制、强化务实举措，促进诉讼事务“一站办理”、案件事实“一庭查清”、诉讼案件“一次办结”、改革工作“一抓到底”。该项工作受到省高级法院党组书记、院长夏道虎，淮安中级法院党组书记、院长章润批示肯定。2022年，省高院通报的9项重点指标中，洪泽法院4项全市第一，8项在全省111个基层法院中排名前20，3项全省前5。前不久，省高院公布的《江苏法院2022年司法改革案例选编》，洪泽法院报送的《创新“一案一清”机制 实质化解矛盾纠纷》成功入选。

健全立审执协同机制促进诉讼事务“一站办理”。一是非诉事务“多元化”办理。坚持源头预防，研发“无讼e融”智云平台，线下审判员+网格员+调解员“三员”力量“云”入驻，“键对键”“面对面”化解912起村居内矛盾。二是立案事务“一站式”办理。建立“伴随式”立案引导。配备专职导诉员，指导当事人网上立案、案件查询等自助操作，全程跟踪立案业务办理、联系对接法官、接收转交材料等诉讼事务，群众满意度100%。三是审执事务“一体化”办理。专门化处理前端事项，由立案庭统筹负责诉中委托调解、引入第三方专业调解及执行前调解事务，201件有调解或和解意愿的案件从诉讼程序回流诉外调解，调解成功率81.25%。

健全精细化审理机制促进案件事实“一庭查清”。一是庭前“五审查”夯基础。加强庭前沟通，案件立案后由法官或法官助理进行电话沟通或当面沟通，掌握当事人心理预期，引导当事人注重案件事实，根据起诉状、答辩状、初步证据，提炼争议焦点，制定庭审方案，夯实案件事实查明的基础。二是庭审“三引导”辨是非。强化举证引导，充分听取当事人的陈述、辩论意见，引导当事人围绕争议焦点进行举证、质证，当庭认证率达98.36%。三是庭外“三调查”明实情。突出实地调查，对于婚姻家庭、相邻纠纷、劳动争议等事实争议较大的传统性民事纠纷，76%的案件法官主动深入现场进行勘验走访调查，最大程度还原案件事实。

健全实质化结案机制促进诉讼案件“一次清结”。一是强化批量案件处理。建立批量案件集中审理机制，对涉及相同当事人的多个案件及批量系列案件，在随机分案中“微调”，由同一审判组织进行审理，便于一并处理和统一裁判尺度。二是注重判后依法释明。构筑法官、院庭长、审管办案件质量把关“三道防线”，确保裁判公正合法合理、裁判文书无瑕疵，夯实判后释明基础。三是落实上诉全程跟踪。加强可能上诉案件的研判把控，针对重大疑难复杂、适用法律不统一及新类型案件，除内部分析研判外，主动向上级法院请示汇报，从源头确保案件质量。四是做细申诉信访实质化解。由立案庭扎口做好申诉信访案件的登记备案，制定规范接待用语，注重倾听、全程记录，按情形转交原承办部门释法析理，专人经办、专门回访，使得31起欲提起申诉当事人撤回再审申请。

健全正反向考评机制促进改革工作“一抓到底”。一是完善科学考评体系。修订《岗位目标管理考核办法》，综合考核审判质效业绩、审判质效管理、党风廉政、“一案一清”工作四个方面内容。二是常态开展制度落实督查。对联合事务配合、重点案件研讨、判后释明答疑、上诉案件跟踪等制度执行情况，实行书面通报提醒并纳入业绩考核。三是加大典型培塑宣传。开设“一案一清”专栏，打造精品典型案例，加大经验总结宣传，扩大群众对实质解纷工作知晓度。费苏皖