□ 本报记者 季铖 通讯员 周润天
“春归秣陵树，人老建康城。”李清照在南京写下这行词时，金陵迎来又一年春天，但她却满腹愁绪。春虽至，人未安。
800多年后，这句词又被提起。江宁区第十五次党代会上，围绕提高城镇现代品质，对秣陵街道提出“春归秣陵”的发展定位。一个“归”字，被写进文件，也落在脚下——春天不再匆匆掠过，而是真正“归”下来、扎了根。
秣陵街道突出党建引领，正全方位推进“春归秣陵”党建品牌建设，“春在朝阳产业体系”“春在活力城乡体系”“春在暖心服务体系”层层铺展。这是秣陵对“春何所归”给出的当代作答，也是党建引领下，一个街道把春意种进产业、街巷与人心的完整图景。
地归：曾沉睡的土地，长出新一茬春天
春天归来的第一件事，是找到一块能生根的地方。土地虽不会凭空变多，但“长出春天的能力”可以重新激活。党建引领推动经济发展，秣陵街道先让沉睡的土地“归来”。
最能说明问题的，是牛首社区那座“九车间”。它的前身是2006年建成的村级牛首工业园，当时主要是金属加工、纸张印刷等项目，低端业态扎堆。20年后，园区按“修旧如旧、新旧融合”的方式改造老旧载体，老厂房变身文创科创空间，牛立方孵化器托起一批创新项目，TOI图益、伯乐传媒等优质企业相继落户，“工业遗存+文创产业+配套服务”的特色园区就此成形。集体存量资产盘活了，居民就近就业，收益又反哺社区民生。
同样完成转身的还有太平工业园。这个2007年投用的村级园区，如今集聚一批机器人、钙钛矿激光设备、环保设备企业，智能自动化、光电、节能环保三大特色产业渐成气候。
单个园区蝶变的背后，是一盘更大的棋。街道已制定《秣陵街道低效用地再开发三年行动计划（2026—2028）》，将对秣陵工业集中区、东善桥工业集中区等载体集中盘整，通过企业自主开发、政府回购开发、引导嫁接开发等方式，完成低效闲置用地逾600亩，每年转型升级200亩以上，向着“秣陵环保新材料特色产业园”“东善桥汽车电子特色产业园”挺进。
空间盘活了，项目有了更多“立足之地”。今年以来，街道洽谈项目60余次，11个意向项目进入储备，签约亿元以上项目6个。与此同时，《秣陵街道优化营商环境十项行动》持续深入，充分发挥党建引领项目攻坚核心作用，对重大产业项目实行清单化、全周期闭环管理，推行“陪伴式”贴心服务，全程跟进项目审批、建设、投产全流程。
招商的触角还在伸向更远处，以党建带动科技人才工作，用好紫金山实验室，环东大、南航创新生态圈资源，以“党建链”联动国家级博士后科研工作站，接住企业的技术难题与人才需求。街道财经支部则以党建引领助力园街联动，双方资源互通、项目互荐、利益共享，目前已完成苏世博减震、华航股份、必维申美、淮安水利等多个重点企业的互通流转。
土地“归来”，项目也来了，“春在朝阳产业体系”稳步搭建，产业之春枝繁叶茂。
邻归：人气聚起来，街巷活起来
现代城市里，最遥远的距离，往往是同一层楼里两扇紧闭的门。春天要真正“归”来，必须穿过这道门，走进邻里。基层治理最难的部分在这里，而最动人的部分也正在于此。围绕打造“春在活力城乡体系”，秣陵街道把组织建到楼下、把服务沉到门口、把人心聚到一处，从小区到街面、从集镇到乡村，让邻里活络起来，把烟火热腾起来。
小区是治理的最小单元，也是矛盾集中的地方。街道一手抓自治、一手抓透明：全程跟进业（管）委会组建、换届等关键环节，常态化开展履职培训，让业主自治组织依法依规履职；持续推进“阳光物业”建设，晒收支、晒承诺、晒业绩、晒监管。
下墟社区金域蓝湾小区在业委会牵头下，日前已顺利完成公共收益监管专用账户的开设，对电梯广告、停车费等公共收入进行了全面盘点，实行专户专储、单独列账。同时，业委会依托“住这儿”APP及小区公示栏，定期公开收支明细，业主可随时查询账户余额，真正做到“笔笔可查、项项透明”。“公共收益清清楚楚，业主的利益有了保障。”居民王坤说。
今年，街道将继续规范辖区内住宅小区公共收益的归集、管理和使用，积极动员小区业（管）委会、物业企业推进公共收益规范化管理。目前，已指导35家小区完成公共收益资产盘点和银行监管专户开设，36家小区正在推进中。
更关键的是机制之变。在街道党组织领导下，居委会、业主自治组织、物业公司三方拧成一股绳，打造“问题处置—跟踪问效—复盘提升”的闭环，让居民急难愁盼都有回音。街道还搭建“青年议事厅”“圆桌议事会”等多种议事平台，让居民有地方说话、能参与治理。当邻居变成熟人、治理变成家事，“邻归”二字，便有了最生动的样子。
针对情况更复杂的街面治理，秣陵街道科学划分专属网格，把综合性商业载体、中小型工业园区、重点街巷纳入片区治理，实行“定人、定岗、定责、定路段”。城市管理依托“路管家”平台落实“一路一长”，徒步巡查队伍全天候巡查；“市容先锋”党员攻坚服务队靠前攻坚，“随手拍、随手报、随手改”成为日常。近日，秣陵城管市容二办针对主次干道、商圈、秣陵菜场等开展专项整治。行动中，党员冲锋在前，凌晨提前进入菜场定点值守，维护市场秩序，清理占道摊位，早高峰过后再安排日常巡查，保证整治效果长效化。通过一系列措施，有效提升了辖区市容市貌。
治理的另一片天地在乡村。观音殿、苏家、菜塘片区的变化从小处开始：党员带头开展环境排查和风貌整治，村口节点、庭院角落、景区内部一处一处修补完善。村里的闲置农房、院落经统筹梳理，特色文创小院、乡村咖社、精品民宿、农耕体验小院陆续开张，租金、务工双增收的“小院经济”让村民发现，自家老屋子也能成为资产。集体“家底”也不断壮大，吉山社区大礼堂改扩建、元山社区立业路厂房翻建、东旺社区原办公楼改造三个乡村振兴项目落地，预计每年新增集体经营性收入70万元。
从“笔笔可查”的公共收益，到“人人能讲”的议事平台，从凌晨菜场里的党员身影，到乡村农房里的小院经济，邻里之间的人气与活力充分释放，街巷满眼生机。
心归：让每个人都感受到服务的温度
暖心的服务是什么样子？答案可能很朴素：对老人，也许就是一顿热乎的饭；对孩子，也许就是一趟安全的车；对奔波的骑手，也许就是一处能歇脚、喝口热水的地方。秣陵街道围绕“春在暖心服务体系”，不断优化各类便民服务，从小处着手、细处出发，化解居民急难愁盼，让“归”这个字，最终温暖地落进每个人心里。
10月10日中午，秦淮社区“秣享食光”食堂里坐满前来就餐的老人，红烧鸡腿、肉末豆腐、手撕包菜新鲜出锅，党员志愿者穿梭其间，引导入座、收拾餐盘。吃完后，老人们通过人脸识别结算系统实现“刷脸即付”，避免了“扫码难、支付慢”的窘迫。不少老人感慨，上了年纪独自做饭不方便，现在在家门口就能吃上热乎饭，实惠又合胃口。对于独居、失能老人，党员志愿者还可以送餐上门。
不仅如此，“秣享食光”食堂还打破“老年食堂只服务老人”的刻板印象，为外卖骑手、环卫工人等新就业群体留了位置：优惠用餐，免费饮水、充电，还能临时歇歇脚。更有巧思的是，食堂里还设置“民情收集角”，社区干部有时在这里跟居民们聊上两句，餐桌就成了基层治理与邻里守望的前沿阵地。
饭点过后，“秣享食光”食堂里渐渐恢复平静，殷巷片区“巷阳花”民生服务工作站里又热闹起来，公益理发师准时“到岗”，免费为居民服务。街道以“巷阳花”民生服务工作站为旗舰店，在开发区片、东善桥片、秣陵片分别设立“百合花”“善茶花”“秣莉花”三个服务站，构建起“1+3+N”民生服务体系：旗舰店统筹引领，片区站点就近服务，N项服务下沉到片进网。服务站建立党员结对长效帮扶机制，从“一次解难”升级为“长效守护”。春晖服务守底线，聚焦困境儿童、特殊困难老年人；春风服务聚合力，深化“社会工作+慈善”融合发展，探索社区慈善基金“基金反哺民生”；春雨服务润民心，困境儿童“四色”分级动态监测，散居特困老人按“紧急救助—定期评估—心理关爱—资源链接”全链条守护；春芽服务树标杆，让民生服务品牌持续孵化。
乡镇小学部分学生通勤不便的现实难题，街道也考虑到了。本学期开始，秣陵中心小学、东善桥中心小学开通暖心校车，9条线路、30个站点、13辆校车服务280名学生。与此同时，校车上护导员全程陪护，发车前点名、途中巡查，校车司机在即时反馈群实时报送路况，街道、交警多方联动护航。一趟趟车，接送的是孩子，安放的是家长的心。
此心安处，便是秣陵。