加强生态警务机制建设 筑牢绿色发展安全屏障

□ 李 畅

生态文明关乎社会民生福祉和国家永续发展。在习近平生态文明思想和习近平法治思想科学指引下，生态警务日益发展成为守护生态安全的坚实力量，是“专业+机制+大数据”新型警务模式在生态文明保护上的生动实践，同时也是护航美丽中国建设的坚实抓手。2025年12月，公安部等十部门联合印发了《关于加强生态警务机制建设的意见》；2026年3月，《中华人民共和国生态环境法典》正式通过。顶层设计密集出台，标志着我国生态治理迈入法治化、系统化、协同化新阶段，生态警务建设也由地方探索步入全国系统推进的新里程。

联勤共治：“公安+行政”生态安全治理新格局

构建协同共治体系，破解单打独斗困局，是生态警务实现全域治理的核心支撑。过去，生态环境执法长期面临着“九龙治水”的碎片化难题，多个部门职责交叉、权限分散，行政执法与刑事司法衔接不畅。公安机关牵头推动建立“公安+行政”联动机制，打破职能壁垒，实现信息互通、线索移送、联合执法、案件会商的常态化、制度化运行。多个生态警务先行省份建成覆盖省市县三级联勤体系：江苏公安统筹推进生态警务联勤共治机制，建成省市生态环境保护联勤中心6个、县级及以下工作站（室）27个，打造生态保护型派出所100个，精准牵引侦办污染环境犯罪案件，形成“现场一起抓、部门分头处”的高效执法格局；浙江健全省市县三级生态行刑共治中心体系，建成部门常驻、按需入驻的市县两级共治中心104个，构建起省级主导、地市主研、县区主战、站点联动的立体化实战架构。同时，苏浙沪皖跨区域警务协作圈日趋成熟，跨省生态警务联勤共治工作站持续释放合力，聚焦长江、太湖等跨区域生态敏感区，推动区域联防联打，协同破解跨域生态治理难题。

全民守护：凝聚共建共治共享社会合力

坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建党建引领、政府主导、公安主力、部门协同、群众参与的多元治理格局，是生态警务纵深推进的重要路径。通过发展“生态义警”“护河卫士”“森林哨兵”等基层群众自治力量，生态警务将治理触角延伸至村社末梢。基层志愿力量在党组织引领和公安机关指导下规范运行发展，逐步构建起“生态警长+生态义警+社会力量”组成的警民企守护共同体。在“两山”理念发源地浙江安吉，9万余名志愿者汇聚成28支“生态合伙人”义警队伍、49个生态警务联盟，在发现生态隐患、制止破坏行为、宣传环保法规、化解环境纠纷等方面发挥重要作用。生态警务不止于专业执法，更在于激发全民参与生态守护的内生动力。

科技赋能：织密立体化智能感知防护网

生态环境治理存在点多面广、复杂隐蔽的特征，传统防控手段下的生态执法办案容易陷入盲区多、响应慢、取证难的困境。人工智能监测、卫星遥感、机器人和无人机巡航等现代科技正深度融入生态问题的前端感知，加速构建“空天地网”一体化智能防控体系，推动生态警务从末端打击向智能研判和精准防控跃升。江苏公安以科技装备夯实防控根基：张家港公安针对80.4公里长江岸线，配备20余套前端感知设施，整合农业农村、水利等部门单位的感知资源，辅以警用无人机、AI智能研判系统等设备，精准化、全覆盖守护长江水道、江岸鸟类栖息地等重点生态区域；镇江公安建起“空中无人机巡控、地面警力巡视、水上舟艇巡查”立体防控体系，通过实时图传动态掌握候鸟种群迁徙轨迹与栖息环境变化。浙江以数智平台驱动精准治理：浙江公安自主研发“浙里净”固废倾倒预警监测系统、“绿野寻踪”等70余个实战模型，实现生态风险隐患的智能识别与高效处置；湖州公安打造生态警务协同智治平台，整合12个部门数据资源，搭载“智盾”AI算法智能预警；同步开发“绿盾在线”协同工具，搭建跨部门政务协作渠道。

价值转化：绿色安全催生金色产值

生态警务终极目标并非保护与打击，根本在于以生态治理释放发展动能，拓宽“两山”转化通道。从制度经济学视角观之，生态警务通过明晰生态资源产权、降低环境治理交易成本、塑造绿色声誉信号，有效疏通“两山”转化制度堵点，催生绿色发展的乘数效应。在生态警务有力护航下，长三角地区绿色发展成效显著，生态警务深度嵌入长江大保护、太湖生态治理、沿海生态修复等重点工程，严厉打击破坏生态环境犯罪，推动高污染和高耗能企业整改转型，保障生态旅游、绿色农业、文化产业健康发展，让生态优势转化为绿色发展优势。江苏高淳“空中巡逻队”守护固城湖大闸蟹百亿级产业链，张家港常阴沙智慧平台助力年旅游收入突破亿元；浙江安吉余村生态警长全程护航，生态文旅产业带动村集体经济2025年收入达1722万元，农民人均收入74800元；安徽歙县新安江畔依托皖浙生态警网工作平台筑牢水域守护网，从“靠水吃水”向“护水致富”转型；上海青浦依托长三角生态绿色一体化发展示范区，联合苏浙建立跨区域生态警务协作机制，护航环淀山湖文旅产业带绿色发展。

“十五五”时期是生态文明建设的关键窗口期，“两山”理念的科学性与生命力愈发彰显。高质量发展离不开高水平安全，生态警务的全面实施体现了公安机关在国家生态安全治理格局中的重要担当。生态警务正以制度创新、多元共治、技术赋能、价值转化，为绿色发展筑牢安全屏障，为绘就新时代人与自然和谐共生的美丽中国画卷增添“警”色。

（作者单位：浙江警察学院）