□ 黄灏 季欣妍
2025年9月，镇江市某行政执法部门对某机动车检测公司开展现场核查。数据显示，某车辆第二次采样阶段，发动机转速自792rpm上升至3273rpm耗时5秒。执法机关据此认定，检测公司未执行国标“必须在1秒的时间内，将油门踏板连续完全踩到底”的技术要求，处以罚款11万元。企业不服，申请行政复议。
镇江市行政复议机构没有简单“唯数据论”，而是引入机动车排放检验领域技术专家辅助审理。专家意见明确：国标规制的对象是引车员踩踏油门的动作，而非发动机转速必须在1秒内达到最高转速；发动机转速受多重因素影响，二者不能简单画等号。主办人员将专家意见反馈被申请人，释明事实认定存在的技术风险。被申请人重新复核后，主动撤销了行政处罚决定。企业认可纠错，撤回行政复议申请。
从2021年到2025年，镇江市行政复议工作走出了一条“量质齐升”的上升曲线。
案件数量持续增长。五年间，镇江市两级行政复议机构新收行政复议案件量翻了一番，截至2025年，新收行政复议案件数已是同期法院新收一审案件数的2.45倍。行政复议已成为群众和经营主体解决行政争议的有效渠道。行政复议切实成为群众和经营主体解决行政争议的主渠道。
办案质效稳步提高。五年来，镇江市行政复议机构共制发行政复议意见书、建议书、风险提示函近百份，推动行政机关从“个案纠错”走向“源头治理”。五年间，镇江市行政复议机构复议案件实质性化解率持续增长，均高于全省平均水平。数字背后是工作理念的深刻转变：从“以裁为主”向“裁调并重”转变，从“程序空转”向“实质化解”转变。2025年，案件受理前调解数量较同期增长218.2%，一批行政纠纷在萌芽阶段就已得到妥善解决。
成绩的取得，离不开机制的支撑。2023年，镇江市委依法治市办、市中级法院、市司法局联合印发《关于进一步深化全市府院联动工作机制的实施细则》；同年12月，镇江市中级人民法院、市司法局联合印发《关于建立行政争议调处工作机制的意见》，成立市行政争议调处中心。2024年，镇江市政府与市检察院联合印发《关于建立“府检联动”工作机制意见的通知》，充分发挥解纷合力。
联席会议，精准施策。五年来，全市两级行政复议机构与市场监管、公安、自然资源、住建、人社等重点领域执法部门建立常态化沟通机制，定期研判案件态势，统一裁量标准，推动“审理一案、规范一行、治理一域”。
以案促改，源头治理。镇江市行政复议机构严格执行《关于加强行政行为自我纠正工作的实施意见》，对行政行为存在违法或明显不当的复议案件，积极督促指导相关政府和部门依法主动纠错，推动行政机关从“被动应诉”向“主动纠错”转变。
五年来，镇江市行政复议机构始终坚持“以人为本、复议为民”宗旨，推动行政争议化解在基层、化解在初始阶段。2025年，镇江市涉企行政复议案件实质化解率再达新高，为企业挽回直接经济损失300余万元，90%以上的行政复议案件实现“案结事了”。