这是一座站在风口的城市，新能源产业焕发蓬勃动能；这是一座赢得流量的城市，因音乐和足球而赢得万千“宠爱”。不断突破自我、超越自我，常州展现了“常也非常”的锐气，在产业首位度、城市显示度、民生获得感等方面书写精彩篇章。
回望常州市第十三次党代会以来的五年，极不寻常、极不平常。制造强市晋级GDP万亿之城，是一次重要的能级攀升，更是一次全新起点。启程“十五五”，常州市明确了“国际化智造名城、长三角创新高地”的城市定位，奋力探索体现时代特征、彰显常州特色、顺应人民期盼的现代化常州新实践。
制造大市的强者归来
8月12日，薄雾漫过智利圣安东尼奥港，一艘长219.9米、拥有16层甲板的雪白巨轮破浪靠岸，船身的“BYD CHANGZHOU”字样格外醒目。1918辆纯电及插电混动汽车抵港，这是智利单次海运进口新能源车数量最多的一次。
从长三角的车间到南美公路，常州“新能源之都”的车轮滚滚向前。2025年，全市新能源产业规模达10479亿元，常州成为全国首个新能源产业万亿级城市，新能源整车产量81.8万辆。
占据当下最热的赛道，源于十年前看似“闲棋冷子”的布局。2016年，李想带着“三页PPT”来到武进，常州接住了这个造车梦。如今，常州已是理想汽车核心智造与创新基地，累计交付超170万辆。40秒下线一台整车，一辆车30%的核心件来自常州本地，上万个零件在“4小时产业圈”内集结成军。2019年，比亚迪入驻常州高新区，投资约200亿元，一期基地累计产值超1700亿元；2025年产销规模突破千亿元。
不止于单车突进，产业链协同已呈集群之势。围绕新能源汽车、动力电池、光伏、智能电网构建起全链条集群，常州打造具有全球影响力的新能源产业高地。动力电池已建产能突破212.9GWh，全国约五分之一动力电池来自常州，动力电池正极、负极、隔膜、电解液四大核心原材料全部本地配套，产业链完整度达97%，产业规模全省第一、全国前三。中创新航、蜂巢能源、江苏时代等近4000家新能源链上企业聚链成群、抱团成势。
可以说，常州是最懂产业链的城市之一。早在上世纪80年代，常州“小桌子上唱大戏”，构建了以“九条龙”为特色的工业体系，创造了“中小城市学常州”的辉煌。从昔日的手扶拖拉机、化纤、半导体收音机……到如今新能源汽车、高端装备、新材料、储能电池、智能电网……从“九条龙”到“1028”产业体系，赛道和产业能级变了，不变的是常州人的实业初心。
城市竞合波澜起伏，常州一度陷入“苏锡无常”的低谷，但制造业这个立市之本，常州从来没丢，拥有41个工业大类中的37个、207个工业中类中的191个、666个工业小类中的606个。潜龙在渊，十年磨一剑。常州以“新能源之都”之名重回聚光灯下。这不是横空出世，而是一座制造大市在更高维度上的回归与涅槃。
2023年常州GDP达10116.4亿元，跻身万亿之城。2025年，常州GDP达11158.7亿元，人均GDP达20.7万元。“十四五”期间，制造业增加值占地区生产总值比重始终保持在40%以上。2025年实现工业开票销售2.22万亿元，较“十三五”末的1.34万亿元净增8800亿元，五年累计增长65.7%，相当于净增一个中等城市的工业体量。
万亿之城的新能澎湃
9月9日，第27届中国国际光电博览会在深圳开幕，全球超4000家光电企业齐聚。常州20余家光电子企业参展，展示在光通信、光制造、光传感等领域的最新成果。这一组团亮相让业界为之侧目。
AI算力需求正驱动光通信产业进入新一轮扩张周期，每个城市都想“站在光里”。对比合肥、苏州等市产业规模，常州体量不大，但攥指成拳，在筹划中的“太湖光谷”实现了精准卡位。
这种努力“站在光里”的姿态，是面对新一轮发展的行动自觉。GDP万亿之城，长三角地区有10个，每一座城市都期待被看见。当下人工智能、数字经济勃兴，产业布局时间窗口被高度压缩，时不我待，一步领先、步步领先。
“十五五”时期，是常州万亿之城再攀升的攻坚突破期，也是创新驱动再发力的加速推进期。“国际化智造名城、长三角创新高地”这一全新定位，锚定了方向，也明确了路径。
从制造到智造，一字之变，暗藏着常州跑赢新一轮发展的关键密码。在今年全国智能体开发者大会暨常州市“人工智能+”工作推进会上，常州提出加快建设全国“智能体+场景应用”示范城市，积极拥抱人工智能浪潮，一体推进数据、算力、模型、场景、生态融合发展。
未来产业是改变竞争格局的关键变量，常州布局了以人工智能、具身智能、合成生物等为主导的“6+X”未来产业。《常州市人工智能终端产业三年行动方案（2026—2028年）》展露城市雄心，在消费终端和行业应用终端“两端发力”，到2028年，全市人工智能终端产业总体规模突破2800亿元，培育1家生态主导型领军企业、3家产值超百亿元龙头企业，打造1—2个具有国际影响力的消费终端品牌，培育100个以上创新产品。
锚定长三角创新高地，常州正全力推动科教城打造“创新之核”。这里汇聚了6所高等院校、30多家高水平研发机构、近千家创新企业。与此同时的清晰战略是，要在长三角谋创新，必须紧密对接上海全球科技创新中心的高端资源辐射，更深度地融入G60科创走廊、沿沪宁产业创新带等区域创新网络。
9月1日，上海（长三角）国际科技创新中心常州高能级创新型城市建设大会在常州召开。真正的国际科技创新中心，从来不是行政上的撮合，而是制度激励下的市场化协同，与会者提出，要推动上海、南京、杭州等城市的人才智力、科研成果、概念验证优势与常州的产业载体、应用场景深度耦合。
在更大场域聚资源、谋创新，常州首创“技术转移官”制度，派出一批年轻干部驻点全国32家高校院所，一年对接拜访超1000场次，成功签约80多个项目，达成合作意向项目200余个，仅一家985高校就先后在常落子4个项目。人才、技术、资本，正顺着这一个个“连接点”，向常州“转移”。
枢纽城市的能级攀升
去年9月9日，常泰长江大桥通车，这是常州的第一座过江大桥。12月22日，常州奔牛国际机场年旅客吞吐量首次突破500万人次大关，迈入全国中型机场“500万俱乐部”。
置身长三角区域几何中心，常州区位优势得天独厚。截至2025年底，常州市公路通车总里程达8266公里，公路密度189公里/百平方公里，居全省第一。2023年9月28日，沪宁沿江高铁开通运营，常州市域全面进入高铁时代；2024年12月27日，盐泰锡常宜铁路开工建设，“四横一纵”铁路通道初步形成。2025年，常州入选生产服务型国家物流枢纽承载城市。
从“区域节点”加速迈向“枢纽城市”，常州提出，要建设全国性综合交通枢纽城市，构建立体覆盖的“海陆空”国际通道、“十字形”国际运输通道、多向区域运输通道等，提升内畅外联水平，实现“产业—枢纽—城市”深度融合。
常州是全国人口最少、面积较小的GDP万亿之城，以全省4%的面积、6%的人口，贡献了8%的GDP。发展空间是常州发展面临的一大制约，从增量扩张转向存量提质，常州在“十五五”规划中提出，构建“中心优化、南北提质、东西融合、全域一体”的空间格局。提升老城厢片区功能品质，打造城市活力中心区；推动高铁新城、西太湖片区等区域特色发展。武进、新北打造科产城人融合发展引领区，天宁、钟楼、常州经开区注重城区内涵提升与外围乡镇协同联动，推进常金同城化、常溧一体化发展。
城市能级努力做加法，环境指标不断做减法，彰显了这座城市致力于打造高能级城市、高质量发展的定力。获评国家生态文明建设示范区，长江干流常州段水质连续9年保持Ⅱ类，PM2.5 年均浓度从“十三五”末的40微克/立方米，降至31微克/立方米，连续4年达国家二级标准。单位GDP能耗较“十三五”末下降28.6%。
城市生态可以转化为产业生态，正成为城市发展的又一优势。今年2月，随着国家首批新型电力系统建设能力提升试点城市名单揭晓，常州集齐了国家碳达峰试点、国家首批车网互动规模化应用试点、国家首批零碳园区、国家首批新型电力系统建设能力提升试点四张“国家名片”，全国唯一。常州正围绕“双碳”目标绘制清晰的“施工图”：在碳达峰试点领域，确保2030年前顺利实现碳达峰目标，为全国同类地区提供可复制、可推广的绿色低碳转型经验做法。
平凡之州的非凡底气
1月23日，常州市人大会议票决产生2026年度市人大常委会重点监督的民生实事项目——十大类34项。早在2019年，常州就在全省率先启动实施民生实事代表票决制，2020年率先实现市县乡三级全覆盖，票决制“常州样板”的经验做法被写入省委文件。
五年间，常州城乡居民人均可支配收入由5.2万元增至超6.8万元，城乡居民收入比是全国收入差距较小的地区之一。连续3年获评全国健康城市建设样板市，人均预期寿命超过84 岁。全域创成国家级义务教育优质均衡发展县（市、区），成为全国首批、全省唯一的国家产教融合试点城市。
民生温度，具体而微，不仅体现在制度设计和统计数据上，更多贯穿于城市生活日常。在“苏超”赛场，“东哈·东北街边烧烤”广告牌与一众大牌并立，小店站上流量风口。店主一句“常州容得下烧烤，容得下理想，也容得下千千万万普通人”引发全网共鸣，成为这座城市的推介词。
文娱赛事可以提供情绪价值，这座城市持续供给的是发展机会。李园园带着年仅6个月的女儿送外卖，“外卖宝宝”红遍全网，一家人在这座城市努力打拼、安居乐业，去年他登上福布斯中国的封面；在常州三堡街摆摊卖煎饼的李维佳，边做煎饼边唱歌直播走红，第二年以素人歌手身份获邀登上第八届太湖湾音乐节舞台；今年新加盟“苏超”常州队的吴浩民，从后卫到前锋，从被质疑到一度登顶射手榜首位，如今加盟江苏常晋队，正为成为职业球员的梦想而努力……
一组数据可见这座城市的努力。常州建成投用11.78万套人才公寓，可满足35万青年人才拎包安居；“龙城英才”计划“十五五”期间新引进各类人才超50万人。常州95后人才吸引力列全国第18位，蝉联全国人才友好型城市50强。
一项举措可见这座城市的用心。今年，常州启动一项面向全民的人工智能培训计划，通过打造“人工智能夜校”，到2028年累计开展线上线下培训100万人次。在时代的风口，城市带着你一起奋力奔跑。
回望来时路，常州完成了一场从制造大市到万亿之城的跃升。砥砺再出发，这座“致平凡、敬非凡”的城市把“人的现代化”郑重写进发展坐标，正以昂扬之姿，续写属于常州，也属于时代的崭新篇章。
(常州市委宣传部供图)