□ 严 励
建设美丽中国，事关中华民族永续发展，承载着人民群众对美好生活的向往。党的二十届四中全会明确提出，“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续加强生态文明建设、扎实推进生态治理，既是建设美丽中国的内在要求，也是回应人民群众优美生态环境需要的关键举措。立足实践层面，需要从顺应多层次生态治理需求、依托多学科协同理论支撑、推动多元化主体协同参与、健全多维度机制保障体系、促进多层面治理成果共享五个维度，系统构建生态治理实施路径。
生态治理应当顺应多层次现实需求。首先，立足自然维度，恪守人与自然和谐共生基本准则。“绿水青山就是金山银山”理念的核心要义，是推动人与自然和谐共生，要求人类活动必须置于生态系统承载阈值之内。因此，在编制各类发展规划前，各地区各领域应科学开展资源环境承载能力评价，严格划定生态保护红线，确保经济社会发展不逾越生态安全底线。其次，立足生态系统维度，深刻把握“生命共同体”丰富内涵。践行“绿水青山就是金山银山”理念，首要前提是准确认知生态治理的多层次内在需求，跳出单一生态要素治理局限，树立系统全局思维，将山水林田湖草沙等自然要素视作有机整体，统筹把握生态系统内在运行规律。再者，立足人类发展维度，坚持运用系统观念统筹推进治理。一方面，空气污染、气候变化、生物多样性丧失等全球性生态难题，需要国际社会协同应对；另一方面，当代发展不能损害后代人赖以生存发展的基础，生态治理天然蕴含代际公平的价值追求。
生态治理研究需要依托多学科协同支撑。生态文明属于典型跨学科研究领域，研究范畴覆盖自然科学、社会科学与人文学科。实践中，一要依靠多学科协同搭建生态治理研究体系。多学科协同重在推动不同学科深度交流、思想互鉴，从宏观整体视角辨析生态治理复杂议题，以系统创新思路探索破解生态文明建设难题的路径方法。二要发挥各学科在生态治理研究中的独特价值。马克思主义理论为生态治理提供理论指引与实践遵循；生态学、环境科学、地理信息科学等自然科学，为生态文明建设夯实理论基础与技术工具；政治学、社会学、环境伦理学、环境法学等社会科学，则从不同分析视角为生态治理研究提供理论依据。
生态治理实践有赖于多元化主体协同参与。生态文明建设贯穿经济、社会、文化各个领域。构建多方联动、共建共治共享的生态治理格局，能够弥补单一主体资源与能力短板，持续提升生态治理综合效能。实践过程中，要强化政府生态治理主导作用，以“政府主导、企业主体、社会参与”的多元格局构建，推动治理模式由单一行政管理向多元协同治理转变。同时，要压实企业生态治理主体责任。以相关政策为引导，鼓励企业主动将绿色环保理念嵌入生产经营全流程，依托技术创新、工艺流程优化等推动产业绿色转型升级。另外，鉴于环保社会组织在环境科普宣传、公众行为引导、环境公益诉讼等方面具备独特优势，是连通政府与社会公众的重要纽带，还可充分发挥社会组织和公众在生态治理中的生力军作用，广泛凝聚全社会共同推进生态治理的强大合力。
生态治理实效依托多维度机制保障体系。多维搭建激励约束有机衔接、协同发力的制度体系，主要包含保障机制、生态补偿机制、惩戒机制，以形成激励与约束并重、运行高效的生态治理制度框架。其中，保障机制是生态治理运行的基础。生态环境问题往往具有跨部门、跨区域特征，需要建立联防联控机制提升治理效能。通过强化法治保障、完善组织架构、优化资金投入等举措，推动生态文明建设理论成果有效转化为治理实践。生态补偿机制是推进生态治理的重要支撑。健全跨区域、跨部门统筹协调机制，以实现区域发展公平、激发生态保护内生动力为目标，因地制宜探索多元化生态补偿模式，完善配套监管体系，化解生态治理中的利益协调难题。惩戒机制是生态治理不可或缺的刚性约束。完善生态文明建设考核结果运用机制，探索建立生态环境损害终身追责、环境污染责任追究等制度，依靠制度优化倒逼监督体系完善与系统治理落地。
生态治理成果推动多层面普惠共享。全体人民共享生态治理成效，是美丽中国建设的价值归宿。生态治理成果共享体现在多个层面。一是物质层面共享，公平获取优质生态产品，合理享有生态治理衍生的经济收益。清洁空气、洁净水源、安全食品、宜居环境等优质生态产品，是基本民生需求，也是最普惠的民生福祉。二是精神层面共享，持续培育全社会生态文化与生态价值认同。当人与自然和谐共生理念深入人心，绿色生活成为社会风尚，生态审美成为大众精神追求，美丽中国建设便拥有深厚精神根基。公众在参与生态治理过程中收获归属感与成就感，依托自然教育、生态体验逐步培育生态道德与生命关怀意识。
践行“绿水青山就是金山银山”理念、加快建设美丽中国，是一项长期艰巨的系统工程。必须持续推进生态文明建设，推动绿色发展理念广泛传播，倡导绿色生产方式与生活方式，扎实开展生态治理，稳步推进美丽中国建设，让绿色成为高质量发展最鲜明的底色。
（作者系江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心南京工业大学基地研究员、南京工业大学学生工作部副研究员）