□ 本报记者 徐 晋
面馆后厨轰鸣的抽油烟机下，南京市秦淮区秦虹街道应急执法中队中队长吴凯弯下腰，指尖轻叩燃气报警器外壳，确认设备运行是否正常。耳边是商户唠着柴米油盐的生意琐事，烟火嘈杂，这就是他最寻常的工作片段。
不久前，在北京国新办“新征程上的奋斗者”中外记者见面会上，作为应急管理领域受邀代表，吴凯同中外记者交流，分享基层安全治理经验。会上，他手中那张“三分钟充电圈”指引图，面对镜头引发关注。图纸上排布规整的充电点位，是向外呈现的治理答卷。而在秦虹街道1.96平方公里的土地上，挤着近十万常住人口，成片老旧小区错落交织，大大小小的餐饮企业和商铺沿街密布。图上每一个圆圈标记，背后都是现实里反复沟通、来回磨合的过程。
从发布会聚光灯下回到街巷，吴凯没有丝毫松懈。在他看来，会上的分享只是对过往工作的回望，真正的安全答卷，要一步一步跑在街头巷尾。“安全不是写在图纸上，是跑出来、磨出来的。”
初心在烟火
2020年，吴凯从城管转岗到应急执法中队。刚入行，他连灭火器压力表都看不明白。“书本学得再多，不如扎到现场，不懂也要先干起来。”凭着一腔热乎劲儿，不怕跑腿、不怕磨嘴，他一头扎进辖区大大小小的难题之中。
电动自行车飞线充电，曾是秦虹街道绕不开的安全顽疾。老小区楼道内私拉电线随处可见，沿街中介、小门店门口，一根插排一拖三四台电动车，电线拖拽在人行道上，日晒老化开裂，风险潜藏在市井日常之中。
最初，吴凯计划建设沿街充电车棚，集中解决商铺充电难题。没想到，连夜完工的车棚，转天就遭到反对，被商户直接推倒。他们担心车棚占用门前有限经营空间，影响日常生意。
遭遇这次挫折后，吴凯没再急于推进。他意识到，推行飞线充电改造，不能只站在安全角度考虑问题，也要充分顾及商户现实的经营诉求。
那段时间，吴凯和同事频繁下沉街巷。口袋里时常装着一沓薄薄的自制的法规小册子，走到商户、居民中间，结合火灾实际案例讲清飞线充电的危害，坐下来倾听大家真实顾虑。
综合各方意见，项目方案做出调整，占地更小的立柱式充电桩，替代了空间占用较大的封闭车棚。可方案调整只是第一步。对接供电公司协调电力扩容，和各个小区物业逐一协商场地，有的物业担心后续运维压力，有的低层住户怕吵。岗虹苑社区书记顾茜说：“硬件落地有流程要跑，真正难的，是跟充电厂家一遍遍协商，为居民争取实实在在的充电惠民福利。”
为了提高群众使用意愿，吴凯多次牵头和充电桩生产企业沟通协商，争取到全年45天免费充电期限，横跨春节、“五一”、“十一”等假期。今年5月，岗虹苑社区更进一步，和厂家签订合作，为辖区特殊困难家庭发放全年免费充电卡。
如今行走秦虹老旧小区，肆意拉扯的飞线已经大幅减少。走进应急消防一体化工作站，角落三层置物架堆着两三百根收缴上来的飞线。不少是居民就地取材，用木桩、废旧电线拼凑而成，外皮皲裂老化，隐患重重。工作站定下规矩：居民前来认领自家飞线，不能直接取走，需要观看安全警示短片，签署安全承诺书。
充电桩装了，有居民来问：最近的桩在哪儿？吴凯和团队把全街道的充电点位标在一张图上，做成“三分钟充电圈”指引图，贴在小区公告栏和社区服务中心。图上的点位每个月动态更新，哪个小区加装了，哪里的点位调整了，都在图上标出来。国新办发布会现场，吴凯把这张图拿出来对外展示介绍，在他眼里，桩建好了，居民找得到，飞线才能真正收回去。
治理有温度
走进秦虹街道应急管理消防一体化工作站办公室，一整面墙上密密麻麻挂满锦旗。这些并非评比得来的荣誉，都是辖区群众化解难题之后，自发送来的心意。
武定新村菜市场旁，刘嫂面馆老板蒋贵生，过去长期使用液化气钢瓶。面馆客流量大，钢瓶搬运、堆放都存在不小安全风险。吴凯多次上门走访，主动牵线燃气公司，协助面馆完成“瓶改管”改造。通上管道天然气之后，经营安全得到保障，也减轻了商户运营负担。“以前来回换钢瓶，又累又悬心，现在开门做生意，心里踏实。”蒋贵生感慨道。
基层应急执法，从来不是简单的一拆一罚。应天大街一家电动车维修行，店主付师傅一家四口吃住在店铺二层隔间，楼下修车、楼上起居，属于典型的“三合一”场所，防火分隔缺失，一旦起火，后果不堪设想。
第一次上门沟通整改，付师傅情绪十分激动。一家老小的生计全部依靠小店，外出租房会增加不少生活开销，他守在楼梯口，对整改十分抵触。
吴凯没有直接下达整改文书，他愿意耐下性子打交道，有空就到店里坐坐，听付师傅倾诉生活难处。之后联动社区多方打听比对房源，在店铺周边帮他找到一套租金合适的住房。搬进去之后，付师傅的态度变了。如今他成了街道的义务安全宣传员，有顾客前来修车，总会顺口提醒一句“别在楼道里充电，不安全”。
老旧小区里，高龄独居老人是安全防护的重点对象。康安里小区老年住户集中，不少老人记忆力减退，做饭容易忘记关火，潜藏火情风险。吴凯的团队主动上门摸排，为有需要的家庭免费安装智能感烟报警器。一旦探测到烟雾，报警信号会同步推送至家属和社区网格员，为居家养老多添一道安全屏障。
很多安全整治工作，表面是隐患整改，背后连着普通百姓的现实生活。守住安全底线的同时，体谅群众的实际难处，治理才能真正走进人心。
实干见担当
风险不会自行显露，要靠双脚走遍街巷，一点点摸排挖掘。“隐患在哪里，脚步就要跟到哪里。”这是吴凯常挂在嘴边的一句话。在他看来，安全是一线跑出来的，办法是换位想出来的。
今年6月，中央宣传部、应急管理部公开发布“最美应急管理工作者”，全国共9人入选，吴凯是我省唯一获此殊荣的代表。这份国家级荣誉背后，是对他多年深耕基层应急一线的充分肯定。
转岗六年，他随身携带的笔记本边角被翻得起卷，密密麻麻记满大街小巷的待办事项：某某小区消防设施需要更新、哪家小场所隐患要闭环整改、几户独居老人感烟报警器该换电池，大小事情逐条记录，逐项销号。
辖区监管体量庞大，只靠中队寥寥数人远远不够。吴凯牵头整合力量，吸纳社区网格员、物业安全员、热心志愿者共同组建巡查网络，实行分片管控，力争隐患在网格一线就化解。他也善用数字化工具，依托平台为大量“九小场所”建立“一户一码”档案，扫码即可查看隐患与整改进度。
技术终究只是辅助工具，现场判断力才是根本。一次工地检查，各色电工资质混杂，哪些合规、哪些存疑，考验实打实的专业功底。吴凯深知，业务不扎实，到一线就讲不透风险、难以说服群众。
“既然干这份工作，就要把安全的事抠细抓实。”他挤下班、晚间碎片时间啃规范、练实操，考取低压电工操作证。
他自己学，也带着队员一起学。队员柯超受他影响，主动考取电工、焊工、高处作业证书。“自己学透，跟群众讲安全才有分量。”同事陈望也跟着沉心备考，拿下注册安全工程师、消防设施操作员证书。如今中队大多数队员都取得了安全、消防相关资质。
可再多的证书，也代替不了脚下的街巷。商户装修之前上门做安全提示、居民认领飞线时的警示教育、定期上门为独居老人检查安防设备，这些细碎的工作，必须人抵达现场，面对面沟通。
国新办发布会的聚光灯已经褪去，回归基层一线的烟火日常，少有轰轰烈烈的场面，更多是重复、磨人的琐碎。充电桩从遭遇反对到落地生根，商户从抵触检查到主动邀请上门做安全“体检”，所有看得见的改变，都经历过无数次碰壁和来回协调。
在这片人口稠密的老城区，烟火暖意与潜藏风险始终交织在一起。吴凯和同事穿行在纵横街巷，把一处处隐患消解于萌芽，守护着千家万户平平常常的平安。