苏州城北，相城区望亭镇，京杭大运河蜿蜒入苏的“第一门户”。
在地图上看，这座小镇的位置很特别——往西是太湖，往东是苏州主城，往北过了河就是无锡。公、铁、水、空四条通道在此交汇，使其成为长三角重要的枢纽节点。
区位优势带来发展机遇。苏锡的产业外溢最先流到这里，多式联运的物流网络在这里中转，大运河和北太湖的生态资源，又为农文旅融合埋下了伏笔。要素在流动，空间在打开。
但机会的另一面，是治理的复杂度成倍增加。安置社区、产业园区、滨湖乡村三种形态交织，社区治理、乡村振兴、安全生产三道考题摆在面前，每一道都不好答。
怎么答？望亭的做法是：让党建成为破解发展难题的“金钥匙”。
作为相城区推进农文旅融合、安全生产“六化”建设的先行典范，望亭坚持“解题党建”思维，以问题为导向，构建起“党委统筹、支部牵头、党员带头、多元参与”的基层治理体系。在党建总牵引下，这里协同推进社区“自我造血”、“新农人”培育、“厂中厂”安全破局，把一个个“问题清单”变成“幸福账单”。这座运河小镇，正在用自己的方式写下答案。
从社区到小区：
把基层治理落到“最后一米”
一个动迁安置社区，不靠财政“输血”，能自己“造血”吗？
果园社区的回答是：能。
“以前吃饭是凑合，现在是享受。”中午11点不到，外卖小哥把热腾腾的饭菜送到84岁独居老人颜大爷手上，老人感慨万千。腿脚不便、子女不在身边，吃饭曾经是压在颜大爷心头的一桩难事，社区助老送餐服务落地后，热饭日日上门。
老人吃上热饭的背后，是一个社区从“被动输血”到“主动造血”的探索。果园社区是典型的动迁安置社区，常住人口14500多人，户籍人口却只有6800多人，流动人口过半。失地农民多、外来租户多、老年人口多，治理压力不小。“社区的事，光靠十来名社工管不过来，得让更多人成为‘解题人’。”社区党委书记惠伟说。
“社区合伙人”成为突破口。社区党委摸排居民特长和意愿，把居民、社群、商企三股力量拧成一股绳，相继成立居民志愿队、社区书屋、调解工作室。今年年初，成员平均年龄60岁的“好邻居敲门服务队”成立，每周日下午相约上门，为高龄及独居老人送去陪伴和关照。队员胡玉珍说，“去敲开的不仅是老人的家门，更是心门。”
合伙人机制打开了社区治理的格局，但惠伟想得更远：能不能让社区自己“造血”？去年，果园社区成立社区公益基金，委托专业基金会统一管理，为后续发展积蓄力量。
有了基金，钱从哪里来？去年11月，社区与餐饮企业“水天堂”签署协议，将一处192平方米闲置商铺改造为社区食堂，特别设计“售一捐一”公益反哺机制：每卖出一份市场化餐品，即向社区公益基金捐赠一角钱。同时，社区党委牵头与社会力量党建共建，引入“苏颐养1号店”惠民项目，爱心企业每年向基金注入价值8000元公益物资。社区还对接苏州村政学院等多所院校，把治理实景作为实训课堂，培训收入回流社区。通过企业赋能、市场反哺、院校共建，社区持续焕发生命力，3年来累计筹集社区公益慈善资金22万元。
社区公益基金的每一分钱，最终都回流到居民生活里。寒托班、便民集市等服务，为百姓搭起温情满满的邻里互动平台；“慢洋洋”“喜洋洋”“美洋洋”三支文明实践队伍活跃在社区各个角落，丰富邻里日常；依托数字平台和“老人点单+中心派单+外卖员送单”的全流程管理，社区老人从申请到吃上热饭最快只要2小时；点对点推送岗位信息，把就业机遇送到群众手边。果园社区以党建引领破题、多元共治聚力、自我造血赋能，一套“共建共治共享”的运行循环已然形成，一个“自我造血”的社区正在拔节生长。
在望亭，百姓的诉求从被看见、被回应，到被尊重、被解决，“群众遇难题、党建帮解题”的治理格局正在渐次成形。“我们聚焦发展主线，奔着问题去、盯着难题干，把群众的‘急难愁盼’当作党建的‘任务清单’，切实把党建优势转化为服务群众、推动发展的实效。”望亭镇党委书记方建国说。
社区层面的探索解决的是“有人管”，但要让治理真正落细落实，还得靠小区党支部实打实地沉下去。根据《相城区关于强化党建引领提升小区党支部实体化运行质效的若干举措》，望亭结合实际制定工作方案，开展“四型培育”提档升级行动，将全镇22个小区党支部划分为基础型、成长型、引领型、示范型进行分类培育，提升小区党支部实体化运行效能，让居民下楼就能找到党组织。
“老书记人熟、地熟、情况熟，谁家有了难处、老百姓有什么诉求，他们最先知道，也最早赶到。有他们在，我们心里踏实。”紫薇花苑居民陈阿婆的话语，道出了群众的真切感受。紫薇花苑是望亭老牌拆迁安置小区，公共配套薄弱，拥有一个活动场所是居民的期盼。去年，望亭镇人大原主席顾龙兴挂钩鹤溪社区紫薇花苑担任小区党支部书记，在与群众闲话家常时收集到这一共同心愿，随即着手推进活动室建设。选址过程一波三折，最初看中的南门点位缺少电动车棚，居民担心车辆乱停放，推进阻力较大。为此，顾龙兴依托“鹤声议事厅”，召集物业、居民代表反复协商，最终敲定空间充足、配套停车棚的北门闲置物业用房。如今，活动室成为居民休闲的好去处，包粽子、送清凉等活动一场接一场。
人民社区打造“人民建议十法”工作体系，运用海棠先锋提案、走访问需、问卷调研等十种方法，构建全链条民情响应机制；丽都阳光花园小区推行“提、分、议、做、评”五字议事法，实现居民诉求全流程闭环处置；舒馨花苑小区在党支部书记、人民社区党委原书记周建新的挂钩带领下，发力硬件提档与软件升级，把组织优势转化为治理效能……一件件民生小事办实，一桩桩治理难题破解，融融暖意，正在这座小镇的每一个小区、每一幢楼栋静静流淌。
从一个人到一群人：
“新农人”扎根希望的田野
上午10点，稻田里热浪翻涌。朱赟德蹲在田埂上，俯身翻开稻叶，仔细检查叶背虫卵情况。眼下农业生产稍稍空闲，但病虫害的跟踪一点也马虎不得，稻香公园数百亩稻田，从育秧到收割，每一株稻苗的长势，朱赟德都了然于心。
朱赟德是村里人常说的那个“把书本搬进田里”的90后大学生，如今已成为苏州市迎湖农业科技发展有限公司的当家人。十多年前，当同龄人都涌向城市写字楼时，从扬州大学毕业的朱赟德回到家乡，选择把人生第一份“合同”签给农田。
“和土地打交道特别安心，你付出了多少，到了收获的季节都能看得到。”为了一粒米的完美旅程，朱赟德像照看孩子一样伺候每一株秧苗，选种、育秧、病虫害防治，每一个环节都精细把控。他潜心引进优质品种，集成绿色防控技术，推动传统农业转型升级，一条差异化精品化的发展新路在他手中日渐清晰。如今，他打造的本土自主品牌“金香溢”大米年销量稳定在1000余吨，年销售额近千万元。
种好米之外，朱赟德还琢磨着怎么把“看天吃饭”的活儿干出科技含量。他牵头推出覆盖整地、插秧、植保、收割、烘干、稻米加工的一站式农机托管服务，数百亩农田仅需2—3人即可高效管护。每逢水稻抢收关键期，他统筹多条智能烘干生产线昼夜运转，曾帮助周边近百户农户挽回3000亩倒伏水稻的减产损失，稳住了本地粮食供给与市场米价。目前，他的农机服务覆盖周边330余户农户、4000余亩农田，实现亩均种植成本降低60元，一年为农户省下近300万元成本，带动全镇农业产业发展。
这些年在田里的摸爬滚打，让朱赟德收获了沉甸甸的荣誉：全国乡村振兴青年先锋、全国农业农村劳动模范、江苏青年五四奖章、江苏省优秀共产党员。面对荣誉，他说得实在：“接下来继续加油干，带着乡亲们一起种出好大米。”
一个人的力量终究有限，乡村振兴需要引来更多志同道合的“同行者”。在朱赟德的示范引领下，这些年望亭的农业产业迎来迭代升级、能级跃变，越来越多心怀乡土的新农人扎根田野、各展所长。硕士研究生林亚萍放弃城市科研岗位，回乡创立“林莓莓”品牌；非农学专业出身的朱祺雯从零学起，与民宿主理人戈月婷用本地大米研发米月饼、米浆；“望亭小朱”朱乾龙则和妻子组成“夫妻档”，借力“村播”把葡萄、大米等农产品送出村。2023年7月，望亭镇成立全市首家新农人联合党支部，朱赟德担任党支部书记，目前，支部已吸纳党员14名，示范带动乡土人才50余名，为乡村产业持续发展注入青春动能。
放眼苏州城区，望亭坐拥4000余年稻作文脉，既是城区内稀缺的规模化粮食生产基地，也是农文旅融合发展的先行板块。立足阡陌稻田，望亭紧盯发展难点和堵点，由基层党组织牵头破局解题，广大党员躬身实干，让党建触角既扎根田间地头，也延伸至项目建设一线。
最近，望亭镇迎湖村党委书记邹敏一有空就往“稻禾集”文旅项目现场跑。这个主打研学、亲子、户外体验的项目即将投用，建成后将激活沿线田园资源，拓宽农产品销路。
“稻禾集”的落地并非一帆风顺。项目落地前需要多部门对接，还涉及方案优化、国土报备、工商登记、水电配套等繁琐事项，为此，迎湖村党委结合“三服务”专项行动，组建了助推文旅项目落地服务的党员帮扶工作组，形成了“一对一接洽、全过程代办、全周期服务”的工作机制。“我们把项目攻坚作为党建实践的主战场，让党员干部冲在一线谋规划、解难题、促落地。”邹敏说。这些年，迎湖先后落地了御风野奢、开心农场、心月云隐、三宝茶社等一批特色文旅项目。去年，迎湖获评“全国文明村”。
视线向南，项路村走出了另一条路。依托“稻·美术馆”等艺术空间，项路村将废弃校舍改造为美术馆，吸引研学学生超1万人次、游客超10万人次。“稻·美术馆”二期今年9月开馆，将打造成一个艺术家集聚社区。村校共建、艺术家驻村，项路村让艺术扎根田野，用美学激活乡村，原本的纯农业村，如今有了自己的文化IP，还获评江苏省宜居宜业和美乡村。
“破解农民增收难、资源闲置多、增收渠道窄这些痛点，关键在依靠群众、发动群众。党建赋能乡村发展，核心就是搭好党群连心桥。”望亭镇党委委员、人大副主席刘瑞刚说，当党组织的链条延伸到田间地头，乡村的发展就不再是零散的个体单打独斗，而是握指成拳、抱团发展。
从试点到全域：
在“厂中厂”里筑牢安全防线
如果说基层治理和乡村振兴考验的是党组织的“服务力”，安全生产考验的则是“攻坚力”。作为工业重镇，望亭有“厂中厂”226个、社会面小场所1175个、出租房6561套，呈现出“村中厂、厂中村”的样貌，消防安全风险点多面广。
华阳村，情况尤为突出。4.25平方公里范围内，承载着377家工贸企业，95%的厂房房龄超20年。监管压力之大，不言而喻。
现实痛点与潜在隐患倒逼这里打破固有思维，主动求思求变。2024年，望亭以华阳村为试点，探索安全生产“六化”工作法——以网格化、专业化、数字化压实政府监管责任，以全员化、实体化、手册化压实企业主体责任。
推动“六化”落地的关键人物，是华阳村党委书记许斌。这位村民口中的“白发书记”，今年刚满40岁。面对辖区企业数量多、业态杂、分布散的现状，他深知筑牢安全防线，先要补齐专业短板、配足专业人员，“现实情况是，企业规模大小不一，中小企业受条件约束，指望每家都配齐注册安全工程师，并不现实。”许斌直言症结。
怎么破？许斌带着由党员组成的安全“护航小队”逐企走访、上门摸排，倾听企业心声。最终，一个创新方案浮出水面：组建“厂中厂”房东自治委员会，由房东共同出资，聘请6名注安师组成专业团队，为企业提供安全诊断、隐患排查和风险管控服务。房东从被动管理转向主动履责，安全监管从单打独斗转向联防联控。
更多的探索还在华阳村持续深化：全市首推“一图五清单”模式，将安全生产“六化”建设落到基层末梢；常态化开展“班前班后五分钟”“一季一课”及应急演练，提升从业人员安全防范意识与应急处置能力；率先引入AI智能监控系统，在辖区34家塑料行业企业部署167个AI火灾识别智能摄像头，将火灾应急响应时间大幅缩短至5秒以内。同时，为电动自行车充电棚治理提供“新三件套”治理新方案，创新打造“光储充”一体化示范车棚，推动消防管理从“被动应对”向“主动防控”转变。
一个村的突围，带动的是全镇的提升。望亭编制印发《华阳村安全生产“六化”工作服务手册》《望亭镇关于安全生产和消防工作落实“六项机制”形成“五位一体”工作体系的试点方案》等文件，18类岗位操作指南、36类“明白卡”、2本隐患排查手册、4份履职清单，让安全管理走向“有标准”。今年，望亭还开展党建引领安全生产“四个一”工程，即一支党员攻坚队伍、一套数字管控机制、一批实景宣教阵地、一套闭环销号体系，以党建红守牢安全底线。
9月驻点华阳村、鹤溪社区；10月驻点四旺村、人民社区……一份驻点计划表上，11个村（社区）的名字依次排开。望亭将利用半年时间，党员组队下沉一线，开展安全生产“六化”再提升驻点“问诊”督查，点对点补齐各村（社区）及辖区内各类经营主体“六化”建设薄弱环节，实现全域基层安全生产治理水平迭代升级。
营造“人人讲安全”的浓厚氛围，既需要党组织的引领、党员的攻坚，更需要百姓的主动参与。在望亭镇安全生产培训中心，动火作业模拟、除尘器及粉尘爆炸试验等十多个体验项目免费开放，让市民“沉浸式”学安全、懂安全。望亭还在每个村打造特色“厂中厂”示范点，融入智慧安管等做法，供全镇企业学习借鉴，同时依托“1+11+N”安全宣教矩阵，深耕“一村一品”特色宣教模式，打造差异化安全宣传阵地，让安全教育走进千家万户。
基层治理精细绣花，乡村振兴握指成拳，安全生产创新突围，场景在变、打法在变，但党建的引领始终在场。望亭的实践印证着党建不是悬浮于发展之外的“附加题”，而是引领全域发展的“必答题”；不是装点门面的“装饰品”，而是驱动基层治理、乡村振兴、安全发展的“核心发动机”。
当“群众遇难题、党建帮解题”从一句口号变成一种常态，这座太湖畔的运河小镇，便有了热气腾腾的现在，也有了值得期待的未来。
本版撰稿 王俊杰
（相城区望亭镇人民政府供图）