□ 本报记者 周敏
通讯员 殷维维 李祯祯
8月26日，一笔30万元的经济补偿款打入艾嘉（化名）的账户。
艾嘉原是某央企下属企业员工，因业务分歧被解除合同，僵持期间多次向上级反映诉求。梅山街道综治中心主动介入，梳理企业工作程序中的瑕疵，联动其总部与区级多部门，把矛盾拉回协商轨道，最终实现案结事了、群众满意。
雨花台区梅山街道，这座因钢而兴的“钢铁小镇”——老年人口多，产业工人多，独特的熟人社会结构是隐患排查的“富矿”。
当前，新业态、新场景不断涌现，基层治理面临的风险隐患更加多元隐蔽。梅山街道主动转变基层治理工作思路，从过去“被动接单、事后结案”全面转向“主动预判、源头治未病”，从单纯清理“显性矛盾”升级为深挖“隐性隐患”，推动治理关口整体前移。
梅山以综治中心为枢纽，跳出单一矛盾调处的职能定位，将其打造为检验街道经济发展、城市建设、民生服务、基层治理等工作成效的试金石，稳步实现矛盾总量压降、工作质效提升、群众满意度提高的治理初心。
南京西南郊，一条党建引领、源头治理、联动共治的治理新路正越走越宽。
向前探，把隐患“捞”在清单上
梅清苑小区的455休闲广场，12345工单上前后挂了十余次。
广场夹在楼栋中间，老人围坐打牌下棋，摔牌声、聊天声不分时段传来，成了楼上住户的烦心事。
没有一禁了之。拉着调解骨干卢工开了十几场协调会，症结逐渐摸清：不是老人不讲理，是露天广场之外，他们没地方去。
社区腾出近百平方米闲置车棚，改造成室内活动室。地面硬化，喷淋烟感配齐，桌椅、书架、乒乓球桌进场，动静分区。有了这方遮风挡雨的阵地，露天广场卸下重负，重归安宁。街道坚持“人民内部矛盾人民化解”理念，引导居民自发商议拟定文明活动公约、自主商定活动时段、自我规范日常行为，把治理主动权交到群众手中，一场可能激化的邻里恩怨在萌芽期被连根拔起。
治标是化解投诉难题，治本是培育群众共治意识、构建居民治理共同体，首要前提是精准找准矛盾根源。
这也是去年8月梅山街道综治中心挂牌运作后，推进共建共治的关键一步。街道创新推行“三个结合”排查工作法：在本职工作中排摸；从全年1371件12345工单里筛线索；沉到网格微信群，听群众发牢骚。
梅欣社区一桩四兄弟投资纠纷，就是在排查中浮出水面的。民间投资亏损430万元，老大撤资买房，三位弟弟血本无归，手足反目，常年上门争吵。表面是钱，底子是亲情裂痕和法律认知错位。社区主动对接法律服务机构，引入“社区+专业调解”联动机制，几轮法理情交融的疏导后，兄弟四人坐下来签了谅解协议。
基层治理的触角也延伸到辖区经营主体。街道将企业发展诉求、经营难题视作重要预警信号，管线改造卡壳、开票额度受限，看似营商琐事，却被街道当作隐患盯着办。
德国林德气体对梅山地方经济有着稳定税收贡献。厂区在隔壁区，但供气管线穿行梅山。管线老化需更换埋地，涉及应急、交通等多个部门，企业自己“跑不动”。街道主动介入，牵头跨部门协调，推动方案落地。今年危化品经营许可证换证，二三十份材料，平台填报繁琐。街道全程代办，提前对接审批部门，再次解了企业燃眉之急。
“企业活不好，员工饭碗不稳，就是下一个社会矛盾。”街道相关人士说，把企业经营风险化解在萌芽，成本远低于事后化解。
三个月，共梳理出250多条线索。清单上的每条隐患，都标注了来源、性质、处置建议。能立改的立改，要合并的合并，该打回重办的讲清缘由。下月排查照旧，数字还会增减。但向前一米的规矩，已成了梅山的日常。
分类办，把资源“配”在关键处
隐患显形之后，怎么解？
社区权限有限，层层上报易拉长处置周期。梅山的破题思路是：给矛盾分层定性，依托群众自治、政企联动、部门协同、法治兜底的矛盾化解共同体，让各类治理力量精准发力、各司其职。
规则很明确：近八成纠纷依托网格群众自治力量、人民调解队伍在网格内消化；涉及企业发展、营商服务类矛盾，联动辖区企业战略合伙人协同处置；涉及行政执法的，统筹相关部门进场；重大复杂矛盾，由司法进行兜底。
艾嘉案的化解是这一逻辑的样本。面对涉及央企分支的劳资纠纷，社区显然“够不着”。街道接案后不硬扛，迅速启动升级程序：联动企业总部与区级部门协同介入。凭借法理梳理与跨层级对话，最终促成集团高层赴宁协商，打破僵局。
“分层不是踢皮球，而是把好钢用在刀刃上。”街道相关人士说，“关键看矛盾能级，请对的人办对的事。”
“陈梅燕调解工作室”专啃疑难杂症。今年上半年，街道综治办原副主任陈梅燕牵头化解了11起积案。一桩僵持两年的赡养纠纷，儿子拒不相见，她反复上门、多方奔走，终促老人入住敬老院。家长里短面前，聊几句“梅钢旧时光”，比讲法理更易破冰。
但在梅岭社区一楼违规拆改承重墙的纠纷中，她出面也碰了壁。楼上打穿墙体，已超出情理边界，触及建筑安全红线。借助区委“雨您共建”行动，街道“吹哨”召唤区住建、城管进场，专业鉴定定性，执法人员释法说理，加固方案敲定，双方心服口服。
“调解员解的是心结，靠的是熟人信任；职能部门守的是底线，凭的是法律刚性。”街道相关人士说。
纵向分层依靠机制，横向联动需要生态。梅山的治理视野，正向梅钢生态圈拓宽。梅清苑社区内有一家梅钢下属培训中心，逢培训日车流人潮涌入。停车难是表象，更揪心的是小区内有小学，人车混行隐患大。街道横向对接梅钢后勤与交管部门，多轮协商后定下方案：中心于绿洲路新辟出入口，原大门封闭。硬化路面后划出40个车位，既理顺动线，又补上了老小区停车缺口。
梅钢老生活区危旧房改造遇阻，企业调解员主动出面，挨家挨户叩门，疏通堵点，推动进展。靠梅钢生态圈为企业解难题，也为老国企转型卸包袱，企地之间完成了一场场双向奔赴。
能兜的拜托群众，越界的交给法治，老国企遗留问题有生态圈伙伴助力，但专业力量也不能单打独斗。当党员带头、群众参与、企业联动、部门协同形成合力，基层治理才能走出“小马拉大车”的困局。多元力量各展所长，共建共治共享的宏大命题，就这样具象为一次次矛盾的平稳落地。
往深扎，把经验“立”在机制里
9月1日，南京市委常委、政法委书记吴勇强一行赴梅山街道综治中心调研。他提出，基层治理不能止步于“个案化解”，要透过数据看规律，实现从“办一件事”向“解一类题”跃升。这恰与梅山近一年来的治理转向不谋而合。
工单量、投诉率，乃至网格群里的吐槽，不再是单纯的考核数字。它首先是一面镜子——检验经济工作有没有稳住企业、城建工作有没有改善环境、民生工作有没有兜住底线、安全工作有没有守住红线。
同时它又是一面地图。路该修哪、环境该改哪、民生短板该补哪，老百姓的诉求在哪里，工作的方向就在哪里。源头排查化解矛盾，数据沉淀检验工作，检验结果指导方向，方向对了矛盾减少，闭环就此形成。
治理还得进一步往前赶。梅山街道党工委认为，做好服务是化解矛盾的源头工程。基层纠纷很少凭空产生，多是需求悬空、困难未解、发展受阻。因此，把服务做在前头，矛盾便失去了滋生的土壤。
千帆医疗今年落户，急需打开本地市场。街道没止步于跑审批，而是主动牵线辖区医疗资源，促成百万元首单落地。企业稳住订单，员工饭碗就稳了。把营商环境做实，潜在的劳资摩擦自然消解。
同样的逻辑也落在特殊群体身上。排查中发现一户因病致困家庭，生存压力若无人托底，极易发酵成基层怨气。街道民政资金快速介入，难关一过，这家人从受助者变成了社区热心人，实现“帮扶一户、稳定一片、凝聚一方”的共治成效。
治理提质增效，关键在队伍，核心在理念。街道打破条线壁垒、业务割裂格局，要求很明确：全员懂治理，推动经济、城建、民生、安全等各条线干部主动融入基层治理，让每一名工作人员都成为党建引领共治格局的践行者、民情民意的收集者、矛盾隐患的化解者。
为固化共治经验、放大治理成效，街道把李军、陈梅燕等“老法师”的实战经验系统梳理，编撰《基层治理工作手册》。常规怎么调、复杂怎么分流、特殊怎么特办，全部标准化。让隐性经验显性化，让个人的“手艺”变成全街道的“工艺”，确保治理效能不因人员流动而打折。
“经济、城建、民生、安全、物业，不是各自为政的业务，而是基层治理在不同维度上的体现——落脚点都是群众满不满意。”街道相关人士说，民生改善的课题永远在更新，治理创新的脚步也不会停下。梅山街道在实践中持续细化治理颗粒度、先行先试探索，不断凝练可复制、可推广的基层治理现代化经验，让各类矛盾能够有序释放、有效疏导，持续为党建引领基层治理现代化探索路径。