宜兴万石：干部“沉下去”，治理“活起来”

企业变更手续如何快速办理、跨域业务如何通办、群众诉求如何快速响应……在宜兴市万石镇，这些难点问题正被逐一化解。作为宜兴的“北大门”，万石正处于从城乡接合部到“投资新热土”的发展转型期。面对治理主体多、诉求差异多、管理盲点多等热点难点，万石镇坚持党建引领，把“干部下沉”作为破题关键，走出了一条力量下沉、服务前移、多元共治的基层治理新路径。

力量下沉，让矛盾化解在一线。“从‘坐等上门’到‘主动走访’，定片领导、结对干部、执法队伍与村社干部形成多元共治合力，从问题收集、研判分流、限时办理到结果反馈、跟踪回访，每一个环节都有专人负责。”万石镇组织委员介绍。为了将镇村、条线力量全面统筹，全镇组建由1名班子成员定片、1个市镇部门结对、1支执法队伍支持、N名村（社区）干部定网格的“1+1+1+N”架构，全员下沉、覆盖全镇，针对下沉过程中收集到的信息，分级形成“镇村干部解决高频问题、条线部门解决专业问题、领导干部解决复杂问题”的联动体系。在南漕村石灰湾自然村污水改造中，市局技术组全程参与方案论证和质量监督，党员先锋与村民代表现场协调解决施工扰民、管线冲突等问题33个，收集合理化建议22条，原以为的“闹心工程”最终变成了“暖心工程”。对于镇级层面无法独立解决的疑难杂症，由镇级“吹哨”，市级部门“应哨”认领、及时处置，在生活污水全收集全处理提质提标专项行动中，“市、镇、村、条线”干部齐上阵，开展实地勘察、入户调研、排查问题，矛盾问题就地解决率97%，市级“应哨”办结率100%。

服务前移，让资源集聚在一线。干部下沉并非孤军奋战，而要带动各方资源汇聚下沉。万石镇聚焦资源统筹，全覆盖建设镇村便民服务站，牵头发起锡常宜首个乡镇跨区域通办业务，实现胡埭、雪堰、万石三镇商事登记类、城市管理类、医保类等32项高频业务“跨域通办”，至今已经帮39家从无锡市区搬到万石的企业和个体户提供了无缝衔接的服务，大大降低了跨区域搬迁的成本。服务跟着项目走，干部围着企业转，以“双挂钩双服务”为抓手，组建机电产业链“红色管家团”“万事通·益企”先锋队，从项目建设的前期规划到生产过程的要素保障，全程配置专员跟踪对接，统筹协调用地审批、环评验收等关键环节，确保项目早落地、快建设、稳投产。在国控——万石高端装备制造产业园项目建设中，益企先锋队全程跟进，从土地挂牌到开工建设仅用不到两个月时间，首批项目已率先入驻并正式开工。

多元共治，让群众参与在一线。干部下沉的脚步不仅提高了办事效率，更激发了社会多元共治活力。走进苏家小区党群服务驿站，“舒和”议事厅的牌子格外醒目。不久前，两户邻居因为油烟机漏油返味闹得不可开交，社区下沉干部先带着维修师傅实地查看油烟机构造，再分别到两户人家了解各自的难处，最后召开“板凳会”，邀请楼栋长、老党员一起边说边聊、边聊边解，几杯热茶下肚，两户人家握手言和。“我们广泛吸纳物业公司、志愿服务队以及先进典型等方面的优秀党员嵌入小区治理单元，形成‘支部解难题，党员担重任’的基层治理格局。”万善社区党支部书记任春介绍。去年，万石镇创新“红当家·三聚力”群众工作法，鼓励退休村书记、老党员组成先锋组，包干楼道开展政策解读、信息收集、矛盾调解，形成安装充电桩、惠老助餐、适老化改造等18个“微幸福”工程，推动治理从“政府主导”转向“全民参与”。

汤皓 唐晓苏