小区成了“综合体” 便民服务一个都不少

基层治理是国家治理的“最后一公里”。近年来，南京江北新区盘城街道以多元共治编织社会韧性之网，通过服务群众、引导自治等方式，使党组织的作用体现在基层矛盾化解、民生保障等具体实践中，成为基层治理创新的生动缩影。

盘城街道的盘城社区创新打造“红润盘城”服务品牌，由社区党总支牵头，组建服务公益性、企业化物业服务实体——南京红润盘城物业管理有限公司，以网格化管理为抓手，着力在安置房小区管理、矛盾调处、便民事项办理等方面发挥重要作用，深入探索社区服务与物业管理深度融合的新模式，推动基层社会治理协同创新。

“协同发力”推动治理效能提升

加强党建引领，是降低治理成本、提升治理效能的核心引擎。盘城社区党委牵头组建联盟，整合社区党支部、物管会、物业公司三方力量，设立党员议事厅，推行党员亮身份、亮职责、亮承诺。通过党总支牵头，将医疗、教育、银行等共建资源注入小区，每季度联合开展志愿服务、政策宣讲等活动，将党的组织优势转化为治理效能。

通过党的政治引领，能够有效整合政府、市场、社会等各类参与主体的利益诉求，形成“心往一处想、劲往一处使”的治理共识。如今，位于盘城社区的盘福雅苑正运行着“红润盘城健康驿站”，该驿站不仅为周边居民提供医师健康咨询、诊前指导、协助预约挂号等服务，依托驿站的健康设备为居民提供血压测量等健康检测，还定期开展健康义诊进社区等系列活动。

该驿站自2023年起运行。盘城街道与南京医科大学第四附属医院在盘城社区达成共建“红润盘城健康驿站”共识，并以此为契机建立“医疗联合体”，将更多优质医疗资源融入基层，服务社区居民，实现区域医疗资源共享，助力基层治理水平再上新台阶。

从被动“等诉求”转向主动“找需求”

盘福雅苑是江北新区成立后盘城街道打造的首批安置房项目。为破解传统营利性物业在安置房小区普遍存在的“重收费、轻服务”“重基础、轻提升”难题，满足居民日益多元、精细化的服务需求，2020年10月27日，盘城社区党委牵头成立南京红润盘城物业管理有限公司，创新探索“网格+物业”融合模式。

坚持“一张网”全覆盖，精准对接居民需求。在盘福雅苑，社区网格与物业网格“两网合一”，物业管家兼任网格员。小区划分为4个全科网格，实行“1+N”包干模式。居民在物业服务中心即可办理参保、困难认定、低保申请等多种类业务。针对部分业务需回户籍地办理的痛点，推进“一网通办”。该小区管家微信添加率超95%，已实现诉求工单24小时受理、72小时反馈、100%闭环。

盘城街道还将目光投向了治理更前端——如何在群众反映之前发现问题？如今，红润盘城物业在线上通过管家微信“点对点”收集诉求，线下通过党员议事会、业主代表会等方式听取意见建议，做到“居民需要什么，物业就服务什么”。自该小区交付以来，累计受理居民诉求2000余条，有效降低了“12345”工单量。同时，推动服务从被动“等诉求”向主动“找需求”转变，建立常态化入户走访机制，前瞻研判潜在需求。

治理不是“独角戏”而是“大合唱”

盘城社区将党的组织体系嵌入物业服务全过程，打通联系服务群众的“最后一米”，居民办事从“跑远路找多人”变成“家门口找党员”。

“以前送单累了，只能在路边啃口干粮，现在能来党群服务中心喝口热水、给手机充电，还能参加亲子活动！”外卖骑手李师傅感慨。盘城社区把红润盘城物业二楼整体升级成“全龄共享党群服务中心”，设置“银龄生日会”“成长托乐园”“文艺爱好者大舞台”，开辟“暖心驿站”，定期举办“新就业群体关爱日”，并组建接送服务队，破解双职工家庭接送难题，实现从“校门到家门”的安全守护。

盘城社区党委因势利导，建立“社区党委—小区（村组）党支部—网格党小组—党员志愿者”四级响应机制，把表现突出的新就业群体吸纳为“商铺联盟”理事、社区议事会代表，让新就业群体从“治理对象”蝶变为“治理骨干”，实现“服务反哺治理、治理凝聚人心”的双向奔赴。新就业群体通过参与文明劝导等志愿服务获得积分，可兑换优惠餐食、免费理发等，实现“服务换服务、积分促治理”的良性循环。

当群众从“旁观者”变成“参与者”，共识自然就多了，矛盾自然就少了。从“两网融合”的主动作为，到“互助积分”的柔性监管，再到多元化参与的治理生态，盘城街道将基层社会治理的触角延伸到最细微处，努力交出群众满意的答卷。李静