□ 高 曦
共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。习近平总书记深刻指出“民族要复兴,乡村必振兴”,并强调“促进共同富裕,最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。党的二十大报告将全面推进乡村振兴摆在突出位置,明确提出“推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”。这一系列重要论述和战略部署,深刻阐明“三农”工作在现代化建设全局中的基础性地位,为以产业振兴带动乡村全面振兴、推动共同富裕指明前进方向。
在乡村振兴战略中,产业振兴与共同富裕互为条件、相互促进、有机统一。首先,产业振兴是实现共同富裕的物质基础。生产力是推动社会发展和进步的根本动力。推动乡村产业振兴,要通过解放和发展农村社会的生产力,提升农业全要素生产率,创造更为丰富的物质财富。其次,共同富裕是产业振兴的价值旨归。以人民为中心的发展思想,决定了乡村产业发展要始终锚定惠农富农的初心,以带动农民就业、促进农民增收、改善农村民生为根本目的,确保产业发展成果更多更公平地惠及广大农民。最后,二者统一于城乡融合发展的历史进程当中。当前,我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡。以产业振兴促进共同富裕,要在深化城乡融合的基础上,引导资金、技术、人才等要素更多流向农村,增强农村发展的内生能力。深入探讨以乡村产业振兴推进共同富裕的实践路径,对于谱写新时代乡村全面振兴新篇章,具有重要的理论价值和现实意义。
做强产业链条,夯实共同富裕的产业根基。推进共同富裕,关键在于把产业根基扎得更深、把价值空间拓得更宽,让农业成为有奔头的产业。一是强链,做优做强主导产业。立足各地资源禀赋,科学布局乡村产业,实施优势特色产业集群培育工程,集中资源打造一批特色鲜明、规模集聚、竞争力强的主导产业链。推进农业品种培优、品质提升,建设更多高标准农田和现代农业生产基地,增加优质农产品供给。二是补链,大力发展精深加工。引导加工产能向产地倾斜,支持龙头企业、农民合作社等主体建设产地初加工和精深加工设施,培育中央厨房等新业态,延长产业链条,让农产品在转化中增效增值。三是拓链,深度拓展农业功能。依托乡村独特的山水人文、田园风光等资源,发展乡村休闲旅游等新产业,让农田变成风景、农房留住乡愁、农产品承载记忆。同时,创新发展乡村电商等数字经济,让更多优质农产品走出乡村、走进市场。
激活要素活水,筑牢共同富裕的动力支撑。推进共同富裕,必须破除阻碍要素流动的体制机制壁垒,让各类生产要素不仅愿意来,更能扎下根、流得动。以科技创新注入产业发展动能。把科技创新摆在乡村产业发展的突出位置,加快农业关键核心技术攻关,大力发展智慧农业,健全农业科技社会化服务体系,推动科技特派员制度走深走实,打通科技进村入户的“最后一公里”。以改革破题畅通要素流动渠道。稳慎推进农村宅基地制度改革,创新乡村产业用地保障机制,探索闲置农房盘活利用的有效路径。深化农村集体产权制度改革,让新型农村集体经济在规范中成长、在壮大中显效。健全城乡统一的要素市场,推动人才回乡、资金回流、技术回归。以主体培育激发创新创业活力。支持龙头企业做大做强,大力培育家庭农场、种养大户和农民合作社,引导各类主体组建农业产业化联合体。优化乡村营商环境,搭建创新创业平台,强化本土人才培养,吸引更多人返乡入乡创业。
完善利益联结,拓宽共同富裕的增收渠道。既要做大蛋糕,更要分好蛋糕。建立健全利益联结机制,让农民更多分享产业发展的收益。创新联农带农机制。创新推广“龙头企业+合作社+农户”“党支部+合作社+农户”等组织形式,引导农民以土地、劳动、资金、技术等要素入股,使资源变资产、资金变股金、农民变股东,并完善分配方式,让利益共享有制度保障。拓宽多元增收渠道。统筹推动工资性、经营性、财产性、转移性收入协同增长,支持农民发展特色种养,参与农产品加工,提供乡村旅游服务,并加强农民技能培训和就业服务,提升农民转移就业能力。此外,盘活农村闲置资源,落实好强农惠农政策,发挥好转移性收入的兜底作用。突出带动共富导向。建立健全评价体系,把联农带农实效作为享受政策支持、参与项目评定、认定示范主体的硬杠杠。坚持为农服务取向,带着农民干、做给农民看、帮着农民赚,并加强全过程监管,确保联农带农责任落得下、抓得实。
强化支撑保障,厚植共同富裕的发展底色。乡村产业发展应加强统筹协调,形成工作合力。一方面,建强乡村“头雁”队伍。大力培育一批懂经营、会管理、有情怀的产业发展带头人,加强农村实用人才队伍建设,健全激励机制,优化创业服务,并选优配强村党组织书记,把党的政治优势、组织优势转化为推动产业振兴的发展优势。另一方面,强化资源要素保障。整合涉农资金,优化支出结构,提高资金使用效益。落实和完善设施农业用地政策,既要守住红线,也要保障合理用地需求。创新农村金融服务,加大中长期信贷支持,发展农业供应链金融,扩大农业保险覆盖面,防范化解乡村产业发展风险。此外,还应加强党建引领,深化农村精神文明建设,为乡村产业发展营造向上向善的社会环境。
(作者单位:厦门市委党校)