□ 陆秀婷 管一飞
8月7日，立秋，泰州高铁南站综合客运枢纽子项目首层结构施工现场热火朝天。200名钢筋工坚守岗位奋战3个多月，眼下即将启动混凝土浇筑施工。“施工人员抢抓早间、晚间凉爽窗口期，错峰开工，避开正午高温作业。”医药高新区（高港区）高铁建设服务指挥部相关负责人介绍，现阶段枢纽匝道桥已全面开启上部结构施工，整体进度已达60%。这座占地约1165亩、核心建筑面积15万平方米的枢纽，预计2027年10月竣工投用。
塔吊往复起落，工程机械轰鸣不止，喧嚣工地之外，一道关乎城市长远发展的命题已然浮出水面。当泰州首个高铁综合交通枢纽以“站城融合”理念拔节生长，当北沿江高铁与盐泰锡常宜铁路在此交会，这座正在被高铁重塑的城市，究竟该以怎样的姿态迎接八方来客？即将迈入“枢纽时代”的高新高港又该“建设什么样的高新”？
破题思路，早在今年6月的专题会议、沉甸甸的《城乡治理项目三年行动计划》之中便已有迹可循。从粗放的“写意画”转向精细打磨的“工笔画”，泰州医药高新区（高港区）的笔锋，正在发生关键性的转向，这不仅仅是城市面貌的改变，更是一场从“物理叠加”到“化学反应”的深层治理变革。
统筹谋划，锚定治理全新方向
城市发展的迭代升级，离不开科学的设计与清晰的规划。
前不久，全区城乡治理工作会议召开，泰州市委常委、泰州医药高新区党工委书记、高港区委书记张坤表示：“城市工作的重心，已经从‘七分建设、三分管理’，逐步转向‘三分建设、七分治理’。”
这句判断，让坐在台下的医药高新区（高港区）住建局相关负责人印象深刻。要着眼“全局、变局、格局”，遵循城市发展新路径；要着眼“骨架、框架、构架”，打造城市有机生命体；要着眼“社区、片区、园区”，提高城市建设独特性；要着眼“精算、精明、精细”，推进城市治理现代化。会上这番明确的定位，明确了接下来城市发展的核心方向，也让住建部门对接下来的工作重点心里有了底、肩上有了责。
会议发布的《城乡治理项目三年行动计划》，更是为全区城市治理升级抛出了清晰具体的作战图、施工图。未来三年，全区将统筹推进434个重点项目，全面覆盖规划引领、基础设施、城市更新、功能提升、安全韧性、阳光搬迁、精细管护七大核心领域，项目布局兼顾基础保障、品质提升、民生改善、安全兜底，全方位补齐城市发展短板、激活城市发展动能，努力把高新区打造成泰州最具现代化气息的创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧之城。
为确保行动计划落地落细、见行见效，7月18日，医药高新区党工委（高港区委常委会）会议进一步明确：要扎实推进城建三年行动计划，系统开展老旧小区整治、既有建筑改造利用、完整社区建设、基础设施更新等行动，加快城市治理智慧化、精细化。
“‘十四五’期间，我们集中力量完善城市路网、管网、绿网，搭好了城市的坚实‘骨架’，实现了城市空间、基础设施的跨越式完善。现在，城市发展进入全新阶段，我们要全力为城市骨架填充血肉、疏通经络、涵养气质。高铁通车是明线，治理升级是暗线，两条线必须拧成一股绳。”这份计划表，对于住建部门而言，既是一次补齐城市短板、提升城市品质的重大机遇，更是一场倒逼能力升级、锤炼治理水平的重大考验。如何在“三分建设”夯实城市硬件的基础上，深耕细作做好“七分治理”的民生文章、品质文章、长效文章，成为摆在全区干部职工面前的一道必答题。
系统施策，夯实城乡发展底盘
城乡建设既是厚植民生福祉、优化人居环境的核心根基，更是撬动产业集聚、赋能经济发展、畅通长三角互联互通的关键引擎。
回望“十四五”时期，医药高新区（高港区）统筹实施城建项目166个，总投资50.3亿元。围绕“双轴驱动、三区融合”战略，推进道路桥梁新建扩建、公共服务配套完善、片区隐患整治更新等项目，累计新建燃气管网210公里、供热主管网14公里，新改建城市污水管网65公里、农村污水管网330公里，改造城市积淹点17处，建成污水处理提质增效达标区32个，城区污水集中收集率提升至84.6%。
五年间，新增公共租赁住房192套，筹集保障性租赁住房8461套，推动建成安置房10339套；完成15个老旧小区综合整治，对全区39个小区开展雨污分流改造；新增小区机动车停车位1362个、电动车充电点位5170个。
持续完善的城市配套、不断升级的城市能级，为产业集聚、对外开放搭建了优质载体。伴随泰州高铁南站枢纽建设提速，区域融入长三角一体化发展的步伐持续加快，也为新时代城市建设赋予了全新使命。医药高新区（高港区）住建局相关负责人表示，当下城市建设早已跳出单纯修路植绿、完善基础配套的浅层思维，已然成为服务城市长远布局、保障重大项目落地、汇聚长三角优质高端资源、推动区域经济高质量发展的核心抓手。
紧扣城乡治理三年行动计划，该区住建局紧盯七大攻坚方向系统施策、靶向攻坚。统筹推进基础设施完善、城市更新、城市功能提升、安全韧性、征迁保障、长效管护等工程，搭建起全方位、全链条、全周期的产业配套支撑体系。
在优化营商环境、赋能产业发展方面，辖区持续创新服务模式、提升服务效能。通过联动市级审图中心组建市区一体施工图全周期服务专班，落地“1+1”联动审批机制，大幅压缩审图、施工许可办理时限，常青树科技高分子材料项目从图纸提交到获取施工许可仅用时5天。同时，依托“0号专班”打破跨部门沟通壁垒，为卡文迪许、协鑫储能等30余个重点产业项目提供全周期专属保姆式服务，以高效政务服务护航项目建设提速增效。
重点推进的排水管网改造二期工程更是赋能产业发展的关键举措。该项目总投资约2.226亿元，覆盖生物医药产业园、电子信息产业园、高端装备园等核心产业片区，对15条城市主干道雨污水管网进行系统性升级改造，将有效补齐园区基础设施短板，优化产业发展硬环境，为区域产业转型升级注入强劲动能。
精雕细琢，擦亮宜居民生底色
一座城市的进阶，藏在基础设施的延展脉络里，也落脚于精雕细琢的城市更新工程中。
在口岸街道蔡滩社区都市好家园小区，一场关乎居民“上下”安全的改变正在发生。都市好家园于2003年交付，是无物业管理的老小区，此次改造的1号楼3单元两部电梯，已使用超过15年，长期存在卡顿、异响、停运等问题。小区老年人多，电梯就是日常出行刚需，老旧电梯隐患一直是块心病。现如今电梯全部更新完毕，出行安全有保障，居民们实实在在感受到惠民政策带来的便利。据悉，2024年以来，该区共有72台老旧电梯被列入国债支持更新范围，目前已有28台完成更新安装。
“我们推进城市更新，坚决不搞大拆大建，而是坚持精细化‘微更新、微提升’，以最小的改造代价，实现最大的民生效益、最优的城市品质。”医药高新区（高港区）住建局相关负责人介绍，全区始终坚持问题导向、民生导向，聚焦老旧小区、背街小巷、城市小微节点等薄弱区域，通过精准补齐设施短板、优化人居环境、修复城市肌理，把群众关切的“小问题、小麻烦”逐一解决，把细微的民生实事做成温暖民心的“大工程”，让城市更新更有温度、更接地气。
走进港城污水处理厂三期厂区，粗细格栅、生化池、沉淀池错落有致、运转有序。与以往不同的是，这里的技术逻辑发生了质的飞跃——从过去单纯追求“纳污容量”，到现在兼顾“出水品质”，工艺的迭代升级，让每一滴污水都经过精细化净化，让水环境治理更绿色、更高效。
污水治理消除的是城乡环境的落差，而能源供给升级，则实实在在填平了城乡生活品质的沟壑。在寺巷街道的乡村街巷，一根根崭新的燃气管道沿着农房外墙有序铺设、向上延伸，稳步打通乡村能源供应的“最后一公里”，彻底改变乡村传统用气模式。村民王阿姨看着家中崭新的燃气灶具，满脸欣喜，“现在管道燃气直接通到家里，轻轻一开就能点火，再也不用搬沉重的煤气罐了，省钱、省心又安全，生活方便了太多。”
为扎实推进燃气进村这项暖心民生实事，医药高新区（高港区）住建局拿出了“绣花”般的功夫，严格对照全区2022年至2035年城乡燃气发展专项规划，科学布局管网线路，分步分段、有序推进农村燃气管网延伸覆盖。截至目前，已覆盖1.8万户农村用户，到“十五五”末，预计累计覆盖农村用户3万户。
城市品质提升，不仅聚焦居民生活区，更覆盖城市全域空间、产业配套区域。在化学新材料产业园（沿江街道）高港汽渡东侧，昔日的“工业锈带”正加速蝶变为“生态秀带”。自2024年以来，该区创新开展“微景融城”城市环境提升行动，以“小而精”的改造理念，聚焦重点线路、重点企业周边，打造特色环境亮点，累计更新改造小微节点40处。今年，该区将持续发力，再打造25个精品绿化景观节点，全方位提升城市颜值与气质。
善治赋能，凝聚城市发展温度
城乡治理是一项系统性、长期性的民生工程，既要雕琢城市颜值、完善硬件设施，更要深耕治理内涵、优化服务品质。如何在宏大叙事与民生细微间找到最佳落点？医药高新区（高港区）给出的答案是：让服务嵌入日常，让治理可见温度。
针对传统城市治理中区域分割、权责分散、碎片化整改、重复建设等痛点，该区住建局创新治理模式，以“大片区”统筹治理打破行政边界、区域壁垒，将零散分布的老旧小区、背街小巷、零星棚户区、闲置空地等资源统一整合、统筹规划、连片改造，避免碎片化整改、重复性建设。与此同时，该区全面梳理城乡治理权责、资金、标准“三张清单”，推动市政运维、污水治理、河道管护、环卫保洁、绿化养护等事项提质增效、规范运行，让每一项治理成果都经得起群众细看、时间检验。
城市发展的核心是人。“建设什么样的高新？”归根结底，是要建设一座充满活力、宜居宜业、能够留住人才、成就梦想的现代化高新城区。
该区全力构建全方位、多层次、全覆盖的住房保障体系，持续优化皇家花园等人才公寓居住配套、提升“拎包入住”服务标准，全方位满足不同群体的安居需求。同时，同步推进教育、医疗等公共服务提质升级，高港实验初中异地新建、中西医结合医院提标改造等重点民生项目有序推进、加速落地，持续补齐优质教育、医疗资源短板，让辖区群众、新市民、人才在家门口就能享受优质公共服务。产城融合不再是空洞的发展口号，而是转化为每一位高新居民、创业者可感可享的切身福祉。
展望“十五五”发展新征程，路线图逐渐明晰：以城市体检为先导，精准补齐发展短板，科学描绘城市更新蓝图；以持续深化“阳光征收”护航重大项目建设，以集中建设新模式提升工程质效，以生活污水“厂、管、网”一体化、供水运营机制改革、路灯综合能源托管等举措夯实市政服务韧性，以物业管理新模式优化民生服务，以城管执法体制、环卫一体化改革提升城市治理效能。
目光再次回到泰州高铁南站火热的建设现场，塔吊依旧在转动，钢筋碰撞的声音依旧清脆。不是盲目建设一座规模宏大、冷冰冰的新城，而是用心雕琢一座功能完善、暖意融融的家园；不是追求一时的城市规模扩张、数据增长，而是深耕细作、久久为功，锻造经得起时间检验、对得起群众期盼的城市治理品质。这或许就是“建设什么样的高新”最朴素也最动人的答案。