【编者按】站在“十五五”开局之年的重要节点，“三十而立”再出发的泰州正牢记嘱托，全力推进“三个大抓”——大抓经济、大抓产业、大抓项目，聚力做好“产、水、文、人”四篇文章，打造江苏高质量发展中部支点城市。当前，身处新一轮产业加速变革以及区域竞争重构浪潮中的泰州，同样也面临着更加复杂的环境和更多“难啃的骨头”。作为地方政府部门，是否在发展中真正读懂了“新情况”？能否跳出路径依赖答好“新问题”？又能从解题过程中积淀出哪些“新经验”？本期《泰州观察》特辑把目光投向泰州城乡大地，探寻“研究新情况、解决新问题”逻辑中的基层实践与一线智慧，并从中读懂更多的现实意义和未来之光。
策划：周建平 统筹：赵晓勇
前不久，泰州康乾机械制造有限公司两条GIS铝合金部品智能化机加工生产线项目依托镇街（园区）、审批部门、企业三方协同发力，顺利在一日内办结建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证、施工图审查合格证、建筑工程施工许可证，实现“五证齐发”。该项目是海陵区本土企业增资扩产的重点工程，全面投产后，预计年新增开票销售6亿元，将有效补齐海陵智能制造产业链关键环节，进一步夯实区域产业发展支撑。
康乾机械的故事并非个案。在泰州，像康乾机械这样的存量企业延链、扩能、升级蔚然成风。这种情况不是偶然。今年，泰州市支持企业增资扩产跃升发展大会明确，全力打造“到泰州、泰周到”城市品牌，为增资扩产项目开辟“绿色通道”，今年工业增资扩产项目安排438个，计划总投资1892.4亿元。
□ 本报记者 赵晓勇
通讯员 李志坚 莫莠囡 赵婷婷 李敏
实习生 高钰涵
这里有本账：“头回客”变成“回头客”
机械臂精准作业、全自动生产线高速运转，冰箱配件、压缩机零部件源源不断下线……前不久，泰州市海发机电配件有限公司二期1000万台套冰箱零部件生产项目正式投产，生产效率较以往提升约50%，当前订单已排满，其中出口订单占比高达30%。海发机电的“二期蝶变”，正是泰州市企业增资扩产、提质增效、突围跃升的生动写照。
来到泰兴经开区，纵横交错的管廊是这个精细化工园区的视觉标识，也是其配套完备的重要体现。得益于此，江苏盛泰化学科技有限公司新上年产3万吨季铵盐项目。公司副总经理高志颙介绍，这是他们的三期项目，按照企业发展计划，今年还将启动实施四期非离子表面活性剂扩建项目，明年计划实施五期脂肪醇扩建项目。据了解，这家台企2010年落户当地以来，产能从最初8万吨起步，现已形成36万吨的总产能，精细化工产品直供宝洁、联合利华等日化企业，去年销售收入近45亿元；预计到“十五五”期末，其开票销售额有望突破70亿元。
在泰州医药高新区（高港区），蓝思精密落户以来累计投资120亿元，先后落地多期扩建与智能化改造项目，持续完善电子信息产业链布局；国家级专精特新“小巨人”企业新源电工继中板车间竣工投产后，同步推进两大扩产项目，在技术攻坚与产能扩容上双向发力，加速向行业领军梯队迈进……
优质企业纷纷从“头回客”变成“回头客”，在泰州连续投下二期、三期项目，是企业算清经济账之后的选择。企业不仅实现自身做大做强，也推动泰州现代化产业体系加速构建。泰州市支持企业增资扩产跃升发展大会亮出鲜明态度：企业家是泰州发展不可替代的中坚力量，存量企业是泰州发展最为坚实的可靠伙伴、最为稳定的增长引擎，必须全力培育、全力扶持。同时发布的《泰州市大企业培育跃升倍增计划（2025—2030年）》提出，到2030年，产值10亿元以上大企业达到400家以上，数量实现“双倍增”。2026年，全市工业增资扩产项目438个，计划总投资1892.4亿元，当年计划完成投资648.8亿元。
这里有块牌：“到泰州、泰周到”
“不好，项目临时供电不稳，负荷可能不够！”前不久，泰兴虹桥工业园区，中丹无机非金属材料项目负责人王福东十分焦急。很快，获悉情况的泰州市发展改革委项目服务专员桑舒头戴安全帽出现在现场。“马上协调！”桑舒立即联系供电部门，几十分钟后，供电应急保障小组到场帮助解决问题。
这是泰州市发展改革委开展“百人·千企·五找”活动的一个缩影。该活动自2025年6月启动以来，围绕“找政策、找资金、找市场、找人才、找合作伙伴”五大核心任务，组织百余名党员干部深入项目一线，跟踪进度、对接资源、破解难题，将1450家企业的需求清单转化为精准服务清单。一年来，实现重点企业走访覆盖率、问题台账建档率、合理诉求办结率“三个100%”，并通过建立快速响应机制，确保企业诉求一般问题24小时响应、重点问题7个工作日内办结。
“近年来，‘到泰州、泰周到’这块营商环境品牌，已经成为泰州对外推介的金字招牌。‘一期扎根、二期扩产、三期升级’的良性发展态势，正成为泰州营商环境成效的生动注脚。”6月24日，“开局起步‘十五五’”泰州市专题新闻发布会举行，泰州市发展改革委主任陶玲表示，将以“四到四办”行动为抓手，从服务、要素、法治3个方面持续发力，让“到泰州、泰周到”成为泰州发展的鲜明底色和硬核支撑。
“四到四办”指的是，“随叫随到，该办的事坚决办”“服务周到，能办的事马上办”“说到做到，难办的事设法办”“面面俱到，合办的事协作办”，这传递的信号很清晰：泰州不会满足于已有的营商环境口碑，而要让营商环境真正服务于“大抓经济、大抓产业、大抓项目”这一中心工作。换句话说，营商环境的“优”，不能停留在荣誉奖牌上，而要体现在企业的获得感、项目的落地率、资本的进入意愿上。2025年，泰州入选中国最佳地级城市营商环境50强。
一切围着项目转，一切为了企业干，泰州市持续唱响“企业家幸福感最强市”金口碑，让“到泰州、泰周到”成为泰州高质量发展最鲜明的时代标识和最持久的竞争优势。今年2月24日，泰州市委、市政府召开“干部作风提升年”动员部署会暨“到泰州、泰周到”发展环境工作推进会，印发《关于激励党员干部致力打造“到泰州、泰周到”发展环境的行动方案》，实施5个方面17条具体行动。5月，制定印发《泰州市2026年优化营商环境行动方案》，召开全市营商环境行动方案落实推进会，将《行动方案》30条举措细化为85项具体任务，逐条逐项明确责任单位、完成时限和验收标准，确保各项改革任务有部署、有推进、有落实。该市还将营商环境建设纳入高质量发展考核体系，按季调度、定期研判，确保各项任务有计划、有落实、有反馈。建立“纪企直通车”制度，全市设立营商环境监测点127处，收集企业诉求482个，解决383个。优化营商环境观察员队伍结构，延伸至“两代表一委员”、行业协会商会负责人、媒体法律专业人士等群体，队伍调整后共计157人，监督效能持续提升。
这里有张网：“要素跟着项目走”
今年3月，搭载罡阳股份生产的曲轴、连杆、发动机箱体的张雪机车，在世界超级摩托车锦标赛夺冠，打破欧美日品牌数十年垄断，企业订单随之暴涨13倍，展现海陵制造的硬核实力。瞄准高端化、智能化方向，罡阳股份加快布局大排量曲轴领域，总投资建设10条智能化生产线，达产后可年产300万套高性能大排量曲轴，持续巩固行业领先地位。从乡办小厂到世界冠军供应商，海陵制造以精益求精的工匠精神，完成从跟跑到领跑的精彩逆袭。
在泰州，像罡阳股份这样深耕主业、创新发展的企业层出不穷。记者在采访中发现，企业增资扩产的同时，往往伴随着技术水平的升级、产业赛道的拓展，延链、扩能、升级蔚然成风，彰显对区域发展环境的高度认可。飞马车件深耕两轮车配件20余年，为雅迪、九号、爱玛等知名品牌配套，总投资5亿元的绿色出行零部件智能制造项目顺利开工；天宇精密聚焦新能源汽车配件与电动车制动器，新增生产线后产能将提升25%……
泰州各地坚持存量挖潜与增量提质并举，组建专业化企业服务专班，常态化开展上门对接、精准帮扶，持续提振企业投资信心。秉持留商即招商的理念，为支持更多企业从“头回客”变“回头客”，泰州建立起包括储备、开工、在建、竣工4张清单在内的增资扩产项目库，动态跟踪，滚动推进。
土地保障实行清单化管理、金融服务实现精准化滴灌、人才引育构建生态化体系……泰州市强化全链要素保障，着力破解发展难题。坚持“要素跟着项目走”，建立常态化对接机制，聚焦土地、资金、人才等关键要素，构建了一张全方位保障体系网，确保重大项目落地无忧、企业发展无碍。组建市县乡三级联动、实体化运作的“土地要素保障服务专班”，推动要素保障“清单化管理、动态化更新、销号式推进”，截至6月底，38个省重大项目、13个省民间项目中，49个项目土地征收任务全部完成，46个项目用地手续已办结。协调金融机构专项授信310亿元，构建“一产业一基金”格局，用好设备更新贴息、技改奖补等政策。先后落地全国首单“药研保”医药产业专属保险、全市首单具身智能机器人本体损失保险。在全省率先打造“科技积分+信用积分”指标体系，合作银行拓展至12家，上半年累放积分贷441笔、23.63亿元；“苏科贷”投放18.3亿元，惠及科技企业348户，有效促进科技信贷增量扩面。