锻造廉洁行政管理队伍 营造高校良好政治生态

□ 李 敬

高校肩负着立德树人根本任务，是培养堪当民族复兴大任的社会主义合格建设者和可靠接班人的重要阵地。高校领域一旦滋生不正之风、出现腐败问题，将带来深层次、持续性的不良影响。高校行政管理队伍岗位特殊、职能重要，直接影响高校政治生态建设与育人环境营造。因此，锻造一支忠诚干净担当的廉洁行政管理队伍，是高校推进全面从严治党、涵养优良政治生态的必然要求，也是推动立德树人根本任务落地见效的重要支撑。

明晰高校行政管理队伍廉政建设多重要义

高校作为意识形态工作的前沿阵地，肩负着为党育人、为国育才的时代使命，行政管理队伍廉政建设是新时代全面从严治党向基层纵深延伸的核心举措与必然要求。行政管理人员是维系高校正常运行的关键群体，加强廉政建设既是夯实高校长远发展的根基，也是落实立德树人目标的保障。

廉政建设是完善高校现代治理、助推高质量发展的基础支撑。现代高校运行与治理离不开高效、清廉的行政管理体系。建设一支清廉高效的行政管理队伍，可以有效降低高校运行的成本，提升管理效率，为学科建设、人才培养、科研创新、校园建设等核心工作提供坚实基础，推动高校持续健康发展。

廉政建设是涵养清正校风学风、夯实立德树人成效的内涵要义。行政管理人员是校园廉洁风气的示范者与引领者。其言行作风对教师以及学生群体起到潜移默化的导向作用。当行政管理人员廉洁自律、言行一致时，会产生正向的激励与感化效果；反之，则会侵蚀清正校园生态，扭曲师生的价值观，阻碍立德树人根本任务的实现。

廉政建设是防控岗位廉洁风险、规范基层权力运行的核心抓手。高校行政管理岗位具备显著的廉洁风险属性。行政管理工作覆盖高校核心事务，管理人员在工作中权力接触点较多，在部分事项的处理中自由裁量的空间较大，监管难度高，容易滋生腐败问题。划清权力边界、杜绝暗箱操作以及健全监督机制才能从根本上遏制腐败行为，筑牢廉洁的“防火墙”。

强化行政管理廉政建设是高校回应社会公众期待、维护教育公共形象的应有之义。高校是承担着人才培养、科学研究以及社会服务等公共职能的社会机构，具备极高的社会关注度与公共影响力。行政管理人员的廉洁问题事件，极易引发社会舆论，损害高校的声誉以及消解公众对教育的信任。强化行政管理人员的廉政建设，树立清廉正气的职业形象，是高校回馈社会信任、维护社会形象的必然选择。

系统推进高校行政管理队伍廉洁政治生态构建

高校廉洁政治生态建设需要一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的基本方针，但高校行政管理队伍廉政建设仍面临一些现实困境，如行政管理人员“既当裁判员又当运动员”的身份错位、监督考核制度不完善、廉政教育方式单一等。面对上述问题，必须将行政管理队伍的党风廉政建设和反腐败斗争作为一项系统工程，从主体建设、制度监督以及文化营造三个方面加强高校党风廉政建设，提高行政管理队伍的廉洁自律性。

首先，坚持党的全面领导。高校党委必须紧紧抓住党的领导这个核心、政治监督这个关键，落实全面从严治党主体责任，保障党的廉政建设方针在高校的贯彻与落实。在具体廉政建设过程中，形成以高校党委为领导核心，纪委监察部门为组织协调，各职能部门共同参与的廉政建设格局。在廉政教育与本职工作中，突出对行政管理人员的引导，强调将廉洁作为各项工作的政治底色，提高行政管理人员的廉洁自律意识，自觉提高政治站位，以身作则，凝聚全员合力营造风清气正的廉洁生态。

其次，完善监督制度机制。没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住。要全方位扎紧制度约束藩篱以规范权力运行。一方面，完善监督约束机制，充分发挥党委全面监督、纪委专责监督、职能部门专项监督、基层组织常态化监督及党员民主监督的协同治理效能。通过推动党内监督与审计、财会、群众、舆论等外部监督渠道有机耦合，实现党内监督对象与监督场景的全域覆盖，构建权责清晰、联动高效的高校全面从严治党整体性监督治理体系。要推进政治监督常态化，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，用准用好问责利器，厘清细化问责清单，织密全方位监督网络。另一方面，加强制度建设，为廉政建设提供制度保障。明确各部门、单位的廉政建设职责，确定廉政建设的目标或考核标准，以便全过程督促行政管理队伍的廉政建设。落实激励机制，将党风廉政建设的成效作为行政管理人员选拔任用、绩效奖励以及评优评先的重要依据。

最后，营造多元多样的廉洁文化生态。消解传统单向度宣教模式的局限，实现廉洁教化活动与校园廉洁文化场域的良性耦合。其一，在廉洁文化内容的选择上，立足国家治理与社会发展的现实，精准回应高校行政管理人员的现实诉求与情感认同，提高文化浸润育人的效能。其二，突破传统的廉洁文化载体形式，在传达各级文件会议精神的同时，运用多元化的传播平台与媒介，锚定行政管理人员日常工作与生活场景开展场景化廉洁传播，提升参与度。其三，注重对实践范式的创新，从“会议室”走出来，挖掘中华民族传统文化中的廉洁故事，树立警示典型，强化文化育人的感染力与警示教育的震慑力。

（作者单位：南京工业大学人事处；本文系南京工业大学2025年新时代高校党风廉政建设专题研究与实践创新项目：高校行政管理队伍廉洁政治生态建设对策研究〈立项编号：LZ20250203〉成果）