党建引领“厂镇融合” 以实干之笔绘就振兴画卷

灌南县汤沟镇地处连、宿、淮三市交界，是“三沟一河”汤沟酒的发源地。近年来，汤沟镇立足白酒产业资源禀赋，坚持党建引领产业发展，深入推进厂镇一体融合发展，坚持顶层设计与基层探索并举、规划引领与精准施策同步。通过建强产业链党组织、优化全链条服务、延伸上下游产业、健全人才培育机制，构建起全方位、全链条、全覆盖的党建赋能产业发展体系。全力打造“实力汤沟”“人文汤沟”“魅力汤沟”，走出了一条以特色产业驱动乡村全面振兴之路。

主要工作做法

以“政企联链”整合资源，实现从“散”到“融”。2022年，由县委县政府牵头制定《汤沟厂镇融合发展三年行动方案》，同步成立由县政府主要领导挂帅的指挥部，具体统筹项目推进。汤沟镇更是积极响应，引导镇内1家龙头酒企和46家中小酒企，构建“党建引领、产业链接、融合发展”模式，形成“一品多特、以大带小”的产业发展新格局。

以“规划兴链”破题瓶颈，实现从“乱”到“优”。针对过去白酒产业无序化、分散化、低端化以及村集体经济薄弱的瓶颈，汤沟镇坚持规划先行，先后编制国土空间规划、酒业发展规划和厂镇融合发展规划，明确划定镇区3.2平方公里作为生产、生活与生态融合主阵地，坚定走“厂镇一体、融合发展”之路。围绕这一目标，系统谋划“一村一品”产业矩阵，推动富民兴村项目精准落地。

以“组织建链”强基固本，实现由“分”到“合”。成立灌南县高粱酒产业链党委，构建“链主企业牵头+链上企业参与”的“1＋3＋N”组织体系，设立单独党组织3家、联合党组织1家，实现党的组织和工作有效覆盖。在生产一线设立党员责任区、先锋岗、攻坚队18个，推动党建工作与产业发展同频共振。产业链党委发挥集成作用，建成中小酒企产业园、综合服务中心等党建阵地2个，促进上下游企业协作互动，构筑“百鸟朝凤”的产业集群发展生态。

以“服务强链”精准赋能，实现从“滞”到“畅”。健全“链上协同、资源整合、精准服务”促进机制，产业链党委定期举办企业合作交流会，推动链主企业与村集体、科研院所、金融机构等签订合作协议，在技术攻关、人才引育、品牌推广等领域深度合作。牵头开展企业“把脉问诊”活动20余场次，联合相关部门组建“帮帮团”，梳理惠企政策，提供“保姆式”服务，帮助企业解决融资、土地等方面实际困难30余条。

以“产业延链”补齐环节，实现从“短”到“全”。完善“上游保障、中游配套、下游延伸”全链发展机制，依托镇级强村公司统筹全域资源，上游推行标准化高粱种植模式，在8个村推广万亩优质高粱种植，带动农户稳定增收；中游布局配套产业项目，建设高粱烘干中心、绿色热电联产项目，夯实酒业配套支撑；下游深耕副产品增值利用，升级酒糟销售基地，建设“共享厂房”，招引深加工、包装、电商仓储等业态，完善产业闭环，连续3年推动全镇村均集体经营性收入突破100万元。

工作实施成效

一是壮大村级集体经济，拓宽群众增收路径。白酒产业得以蓬勃发展，主营业务收入近30亿元。高粱种植亩均增收400余元，高粱烘干中心年增加村集体收益60万元，“共享厂房”年均增收100万元，酒糟仓储销售年增收超600万元，形成了“主业强、多业兴、村村富”的生动局面。二是打造4A级文旅景区，擦亮人文汤沟品牌。深入挖掘汤沟千年酿酒史，建成汤沟酒文化博物馆、酒史名人馆。打造古法酿造体验基地，成功创成国家4A级旅游景区“汤沟酒生态酿造基地”。三是实现人才集聚提速提效，夯实人才振兴根基。深化与省农科院、江南大学等科研院校合作，累计引进酿酒工艺、高粱育种、生态循环等领域高层次人才12名，开展“老窖池微生物群落研究”“高粱品种改良”等课题攻关8项，累计培训新型职业农民300余人次，带动形成“引进一个人才、落地一个项目、带活一个产业”的倍增效应。

案例研究组成员: 盛晓伟 刘冬梅 赵银龙 杨岩