破解“哑铃型”困局，畅通县域金融血脉

□ 王 雨

机构改革以来，人民银行徐州市分行直面县域履职载体缺失、运转链条拉长、经济感知弱化等新挑战，牢固树立“让人民群众满意、让上级行满意、让地方政府满意”的理念，创新实施“体系焕新、数智创新、服务出新、机制革新”四大工程，确保县域金融服务不断档、提质效、可持续，探索形成具有徐州特色的县域金融管理与服务新路径。

体系焕新：构建“分片管理”空间布局，重塑履职网络

针对徐州“哑铃型”地缘特征，徐州市分行搭建“一体两翼”架构，设立县域金融服务委员会统筹全局，西翼依托“行领导包挂+联络员+金融机构服务组”覆盖丰县、沛县，东翼明确新沂营管部作为支点，依据11方面61项业务授权清单，跨区辐射新沂、邳州、睢宁三地。通过制定年度工作要点、开展“回头看”评估、组建专项工作组等举措，推动金融管理与服务直达基层一线，打通政策传导“最后一公里”。

数智创新：搭建“云端履职”信息平台，消融地域梗阻

以数字化转型破解履职链条拉长难题，创新打造“三类虚拟金融服务专员”。依托政务外网搭建政金信息共享平台，2024年以来累计定向共享金融数据30批次，促成重点企业项目授信超200亿元；建成东三县“数据驾驶舱”，动态归集100余项经济金融指标，形成专题简报9期，为政府决策提供有力支撑；开发县域现金服务电子地图，实现网点一键检索、精准导航，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

服务出新：开拓“一县一策”特色赛道，激活县域金融活水

聚焦县域资源禀赋，建立差异化履职体系。行领导带队深入开展“百日百企大走访”“汇率避险专项服务”等调研活动10余次，分类梳理需求清单，精准施策。针对丰县电动车企业回款痛点，制定三类汇率避险策略清单；出台金融支持县域特色产业实施方案，围绕丰县电动车、沛县种业、邳州绿色产业、睢宁电商、新沂宠物经济五大特色赛道配置资源。其中，新沂“金融宠八条”全省首创“萌宠贷”，“点绿成金”行动在邳州落地全省首笔化工行业转型贷款。截至今年6月末，五大特色产业贷款余额达243.49亿元，同比增长24.74%。

机制革新：完善“内外考评”管理体系，迸发基层履职活力

开展“规范厉行、强基固本”专项活动，构建内外督导评价体系。对内建立“以周保月、以月保季、以季保年”梯度推进机制，出台“122”县域派出机构考评体系，明确管理指引、两类清单和两项评价标准，推动科学高效履职。对外将县域金融服务质效纳入银行业金融机构综合评价，定期通报结果；指导新沂营管部建立涵盖3方面27项指标的评估体系，引导金融资源持续向县域下沉。

人民银行徐州市分行将细化县域派出机构权责清单，探索搭建“虚拟县域派出机构”，健全政金会商载体和县域金融监测指标体系，持续增强县域金融综合效能，以更高质量的金融服务助力地方经济高质量发展。