常州：以“阳光信托”解锁小区治理新密码

近年来，常州市深入推进党建引领小区治理，聚焦物业管理领域矛盾突出、治理效能不足等难题，创新探索“党建引领、公开透明、开放参与、信义为本”的“阳光信托”物业治理模式。

信义破局，蹚出物业管理“新路径”

钟楼区实施“信托制”物业治理模式“阳光168”三年行动，从2023年12个试点到如今累计导入155个小区，全区2025年物业管理领域12345工单较2024年下降20.8%，小区从“矛盾多发地”变为“和谐共同体”。

武进区把党建引领“阳光信托”物业综合治理列入全区深化改革重点任务，组建工作专班，全面建强镇（街道）、社区、业委会（物管会）、物业企业、业主五方协同的新型物业综合治理体系。

在天宁区红梅街道北环南村小区，社区党总支依托“信义亭”“信义长廊”等宣传阵地，邀请专业人员用通俗语言解读信托制物业相关政策，让居民理解、支持。街道指导组建由33名党员骨干、居民代表构成的评审小组，通过现场路演、综合打分、民主投票等方式择优选定物业服务企业。

阳光透明，晒出小区收支“明白账”

“阳光信托”物业治理模式特点在于建立业主与物业各持的双密码共管账户、所有公共收益实时公开。

钟楼区制作物业服务合同开放式预算模板，广泛讨论小区年度预算，将停车管理、电梯维保等“老大难”问题前置。小区业主可随时在线查看银行流水、缴费情况等。制作公示栏，督促物业企业做好线下财务公告，确保资金使用公开化、预算执行透明化、账目管理高效化。

武进区嘉泽镇华夏溪香园导入“阳光信托”制模式后，物业费收缴率提升20%以上，居民满意度跃升至90%以上，物业投诉率下降60%。“以前缴物业费像‘开盲盒’，永远不知道钱花在哪里”，如今业主缴的每一分钱都可随时查阅监督。

凝心聚力，奏响多元共治“和谐曲”

“阳光信托”物业治理模式的成功，离不开多元主体的共同参与。2024年11月，常州发布全国首个“人人社区”建设指南地方标准，创新开展四支力量赋能人人社区“百千万”行动，为小区治理赋能。

天宁区红梅街道建立“楼道、楼栋、小区、社区”四级议事体系，选聘88名楼道议事长、53名楼栋议事长，下沉至楼栋单元收集诉求、调解矛盾，引导居民从“站着看”到“跟着干”再到“主动管”。

钟楼区通过搭建“有事好商量”“金点子议事会”等对话平台，促使物业企业积极回应业主诉求。同时，引进“监察人”制度，聘请高校、专业第三方、部门等专家担任区级总监察人，小区明确社区“两委”成员为小区监察人，使业委会（物管会）、物业服务企业始终在党组织的领导和监督下开展合作。 王海明