法治是最好的营商环境。近年来，南京市六合区司法局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全区高质量发展大局，坚持系统推进、标本兼治，持续构建全方位、多层次、立体化的法治化营商环境工作体系，为各类经营主体创新发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。
夯实三维支撑体系 加大法治保障力度
始终把优化法治化营商环境作为服务全区高质量发展的重点任务，从头雁引领、制度供给、队伍建设三个维度构建闭环保障链条，持续打牢工作基础。
持续释放“头雁效应”。主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，将优化法治化营商环境纳入全局年度重点工作清单、局党组理论学习中心组“第一议题”内容，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室协同推进”的工作格局。定期主持召开专题会议研究部署法治化营商环境重点任务，带头协调解决重要问题，主持召开优化法治化营商环境专题会议6次，推动解决涉企执法规范、基层法治审核等难点问题12项。以上率下推动全体司法行政干部牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，以“关键少数”带动法治化营商环境建设走深走实。
筑牢制度供给防线。找准制度规范服务保障发展新质生产力着力点、切入口，牵头制定《六合区政府合同管理办法》《六合区基层法治审核工作办法》，持续强化合法性审查与公平竞争审查“双审查”机制，对涉企重大行政决策、政府合同等逐一开展法治审核。发挥政府法律顾问“智囊团”专业优势，年均组织法律顾问参与合同审查100余次，为重大项目建设、招商引资、优化营商环境等政策文件提出各类法律意见260余件。常态化开展涉企规范性文件专项清理工作，已摸排各相关单位涉企政策文件34件，拟修订涉及不平等对待企业规范性文件和政策文件5件，拟废止16件，为新质生产力发展清障搭台、赋能加速。
抓实队伍能力建设。聚焦规范涉企行政检查，督促全区各执法单位对1600余名行政执法人员开展行政执法轮训，开办综合执法改革“云课堂”。组织新增执法人员资格考试，合格率达100%。分层分类实施法治人才能力提升工程，对法治审核工作人员、“法律明白人”骨干、法律援助工作站点兼职人员、村（社区）法律顾问代表、法律援助律师等法律服务力量开展专题培训，提升服务民营经济发展的实战能力，累计组织各类培训116场次。常态化举办年度司法行政系统政法干警政治轮训班，组织学习贯彻党的二十届四中全会精神专题培训2次，锤炼懂企业、通政策、善服务的司法行政队伍，为优化法治化营商环境提供坚强组织保障。
严格规范行政执法 提升依法行政精度
统筹实施规范涉企行政执法专项行动，严控涉企检查频次，着力构建“监督+指导+服务”三位一体的规范行政执法新体系，推动执法模式从被动监督、事后纠偏向主动介入、全程跟踪、前置服务转变，让监管既有力度又有温度。
深入推进“综合查一次”改革。全面厘清并动态公示61家区级行政执法主体、61家行政检查主体名单，推动24家执法单位公开488项行政检查事项，实现检查内容、法律依据、执法程序、检查频次“四公开”。健全跨部门联合监管机制，在全市率先发布《六合区跨部门联合检查场景清单（第一批次）》，聚焦危化品经营、烟花爆竹、金融非法集资、校园食品安全等十大重点领域，整合应急管理、市场监管、生态环境、消防等11家高频执法部门力量，实行“一次进场、全面体检”。依托“合一次”涉企检查服务中心，全面归集各执法部门年度检查计划，推广非现场监管方式，全区涉企检查总量同比下降36.74%。
构建“监督+指导+服务”三位一体监管模式。创新建立“全流程嵌入、全环节覆盖”的跟踪式执法监督机制，深化拓展“四张清单”应用，全面推行“包容审慎监管+柔性执法”，推行“邀约式”检查服务，变“被动监管”为“主动服务”。截至目前，各级执法部门累计指导7600余次，惠及经营主体4100余家，45家企业享受“邀约式”检查服务。例如，开发区企业中福公司因液氨管线破损停产，通过平台发出邀约后，市场监管、应急管理、生态环境等部门积极响应，联合组成专家组，协助企业制定《冷库叉车改造方案》，实现从“查错式”监管向“帮扶式”指导的有效转变。
建立涉企行政争议快速化解机制。推动“行政复议+执法监督”双向协同，积极拓宽行政复议“线上+线下”受理渠道，丰富互联网、书面、口头等多元申请方式，实行涉企行政复议容缺受理，最大限度降低企业维权成本。搭建跨部门协作联动与闭环反馈机制，对涉企案件“快速立案”“快速审理”“快速结案”。针对具有重大经济影响的涉企案件，设立涉企服务绿色通道，将法定60日办案期限压缩至40日，累计共提速办理涉企案件9件，大幅提升了涉企争议化解效率。全区共办理涉企行政复议案件20余件，按期结案率100%，向行政机关下发行政复议建议书4份，风险提示函4份，有效保障企业合法权益。
持续优化法治服务 增强助企纾困强度
聚焦企业发展全生命周期法治需求，构建覆盖全业务、全时空的公共法律服务体系，以精准、高效、便捷的法律服务为企业高质量发展保驾护航。
深耕“产业链+法律服务”。围绕六合“3+1”产业布局和501科创产业带，组建专业法律服务团，为重点产业链提供“一对一”专属法律服务，累计对全区100余家企业开展“法治体检”。推进“产业链党建+法律服务”实践，结合“万所联万会”机制，聚焦全区主导产业及中小微企业发展痛点，常态化开展公益普法、合规指导、纠纷调解等服务。扩大“最多跑一次”公证事项范围，简化涉企公证审批流程，共办理远程视频公证320余件，涉企公证450余件。
完善公共法律服务布局。推进“一站式”公共法律服务平台建设，于区综治中心、棠邑法治服务驿站增设分中心，夯实两级平台服务效能。落实法律援助区域通办，在法检、看守所、仲裁委设立6个直办点，高效处置办结劳务维权案件2件，12348热线接听涉企咨询1300余人次，承办涉企法援案件168件。开展“六律同心·惠企安链”活动2次，依托“六律·18”讲堂举办涉企法治讲座9场，解读股权投资实务、知识产权暨新型权益等核心内容。常态化规范假释、暂予监外执行人员监管，优化涉经营类社矫对象外出审批效率，助力个体商户、小微企业从业者正常开展生产经营。
保障涉企矛盾纠纷高效解决。针对涉企纠纷多元、复杂的特点，构建“政法牵头、部门联动、街镇落地、行业参与”的多元调解工作格局，建强区、街镇两级调解队伍，打造“一站式受理、全流程调处、闭环式办结”处置模式。紧盯企业生产经营痛点难点，推行柔性调解模式，开通中小微企业涉企调解“绿色通道”，精准为企业减负纾困。创新推行上门调解、延时服务、线上答疑等便民举措，贴合企业生产作息节奏开展服务，累计精准化解企业经营、劳资关系等各类纠纷687件。
聚焦涉企法治宣传 涵养护航发展温度
严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，构建精准化、数字化、品牌化的普法工作矩阵，不断凝聚全社会支持参与法治化营商环境建设的强大合力。
开展精准普法宣传。围绕“将心比心”法治营商环境特色品牌，结合农民工学法活动周、民法典宣传月、宪法宣传周等重要节点，深入开展“送法进万企”“法治护航 惠企同行”等活动，精准聚焦企业经营发展中的高频法律需求，为企业提供知识产权保护、劳动用工风险防控等各类法治宣传，切实把法治养分输送到企业发展一线。
创新数字普法新路径。依托“六合智慧普法”微信公众号等在线普法平台，精选《优化营商环境条例》、民营经济促进法等新出台涉企法律法规，及时推送政策解读、“一图读懂”、典型案例等内容，每年推送各类普法信息200余条。深化“数字赋能+部门协同”机制，先后发布典型案例240余个，司法部案例库录用2篇，让优质普法资源直达企业、普惠共享。
厚植尊法重商法治氛围。印发《六合区法治宣传教育重点单位普法责任清单》，健全44家重点普法责任单位协同联动机制，推动形成部门齐抓共管、社会广泛参与的普法格局。深耕六合法治农民画特色普法品牌，围绕优化法治化营商环境等核心主题推动创作六合法治农民画，农民画画家张国良被表彰为全国“八五”普法中期表现突出的个人。打造六合区知识产权主题公园、宪法广场等法治宣传阵地，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，为营商环境持续优化注入深厚法治文化底蕴。
营商环境没有最好，只有更好。下一步，六合区司法局将以习近平法治思想为指引，持续深化法治化营商环境建设，在制度供给上再提质、在执法规范上再提效、在法律服务上再提档，以法治软实力涵养发展硬实力，全力护航全区经济社会高质量发展。 陈颖