紧随全国、全省服务业大会部署节奏，7月23日，盐城市召开全市服务业大会，深入落实服务业扩能提质行动要求，复盘“十四五”历史性发展成效，聚焦产业融合、项目引育、业态升级明确实施路径，以“433”产业体系构建现代化服务业发展新格局，为全市经济增长持续注入服务动能。
立足沿海城市产业禀赋与发展阶段，盐城此次大会不局限于成果梳理，直面发展赛道、明晰攻坚举措，以三个历史性突破夯实发展底气，以一批产业项目积蓄增长增量，以全新产业布局锚定中长期发展方向，全市上下凝聚起推动服务业专业化、高端化、融合化发展的坚定共识。
三个“首次”实现历史性跨越
服务业跃升经济增长“第一引擎”
服务业是城市经济血脉，也是承载民生烟火的重要载体。“十四五”期间，盐城服务业交出三份具有里程碑意义的发展答卷，实现三个“首次”突破：服务业增加值总量突破4000亿元，服务业增加值占地区生产总值比重突破50%，规上服务业营业收入突破千亿元。
数据背后，是产业格局与内部结构的双重质变。当前盐城服务业增加值占GDP比重达51.6%，对全市经济增长贡献率达59.8%，服务业从经济配套“配角”转变为拉动增长的核心“主角”。规上服务业营收达1108亿元，全市180万群众依托服务业稳定就业。
产业结构持续优化。生产性服务业支撑作用持续增强，五年间增加值占比提升4个百分点至49%。现代物流、金融服务、科创服务、商务服务四大支柱业态成形起势，大数据、节能环保、检验检测等成长型服务业加速扩容，平台经济等新兴业态蓄势崛起。
集聚平台与企业梯队同步壮大。全市累计建成市级以上现代服务业集聚区30家，其中省级集聚区20家，成功入选国家骨干冷链物流基地、国家粮食物流核心枢纽，建成8家省级示范物流园，培育9家省级现代服务业高质量发展领军企业。创新载体能级持续抬升，江苏沿海可再生能源技术创新中心获批省级平台，西伏河氢能科技孵化器获评省级标杆孵化器，金风科技设立国家风电技术创新中心江苏分中心；盐城环保科技城布局10个国家级研发公共服务平台，“盐力超体”OPC创新社区集聚30余家创新主体。经营主体活力充分释放，市国投集团连续六年跻身中国服务业企业500强，中汽股份登陆创业板，聚盟共建、中联即送等平台企业规模持续壮大。
经营主体站上发展“C位”
政企协同激活两业融合内生动力
本次大会坚持企业主体地位，既安排市级职能部门、园区作交流部署，也邀请企业家现场分享发展实践，政企双向发声，共商服务业提质路径。
企业一线实践成为大会交流的鲜活样本。竹成集团深耕蓝领人力、即时配送赛道，企业经营指标稳步攀升，企业负责人用“无事不扰，有事必到”道出盐城营商环境带来的发展信心。企业下一步计划落地无人车、无人机、配送人员协同复合运力模式，为区域现代物流产业增添新场景。
国家级专精特新“小巨人”企业博拓新型建材分享制造业主辅分离改革成效。企业2019年启动研发检测、物流板块剥离，设置三年过渡期平稳过渡，研发检测板块面向全市近百家中小企业开放服务，设备利用率提升至90%；物流板块投放新能源电动运输车，单车能耗成本较燃油车辆下降60%，整体物流成本累计减少1640万元，形成服务业反哺制造业的良性循环。
大会同步举行产业项目集中签约仪式，一批重量级服务业项目落地布局，华润置地联合市国投集团打造聚龙湖商业综合体，中商健业落地东台智慧冷链产业园，中国物流在亭湖布局智慧综合物流园区，驰骋数字货运平台落户盐城经开区，大唐江苏区域售电总部项目入驻盐南高新区，持续补齐服务业产业链短板、壮大产业增量。
“433”布局明晰中长期蓝图
特色赛道塑造沿海服务竞争优势
立足现有发展基础，盐城以“433”产业体系作为“十五五”期间服务业发展总牵引，系统划分支柱产业、未来产业、民生服务业三大板块，依托沿海绿色、海洋、数字资源禀赋打造差异化竞争优势。
四大支柱型生产性服务业筑牢产业基本盘，即现代物流、金融服务、科创服务、商务服务，持续强化对先进制造业全链条支撑；绿色服务、海洋服务、数智服务三大新质服务业打造特色增长极，是盐城辨识度最高的优势赛道；文化旅游、健康服务、现代商贸三大生活性服务业聚焦民生需求，持续提升城市消费与宜居品质。
围绕三大特色新质服务业，盐城明确阶段发展目标与实施路径。绿色服务领域，打造东部沿海绿电服务集聚区，构建“1+5”全产业链体系，计划到2030年集聚相关企业超100家、产业规模突破100亿元；推动节能环保产业向服务引领转型，搭建全生命周期资源循环服务体系。海洋服务领域，高标准建设大丰港、射阳港海上风电运维基地，布局智慧运维、设备技改、循环回收等后市场服务；推动国家风电设备质检中心、CQC射阳基地争创国家级实验室，搭建深远海装备测试平台；发展蓝色金融，推出海洋专属保险、融资租赁等产品，拓宽涉海企业直接融资渠道。数智服务领域，统筹建设市级公共数据平台，打通全域数字资源“一张网”，重点培育工业、能源、农业互联网平台，加快推进盐城未来科技城、大数据产业园建设，丰富生产、消费、民生领域智能化应用场景。
生活性服务业同步推进提质升级，盐南高新区提出做强首店经济、深化文商旅体融合，加大头部商业品牌招商力度，迭代升级城市商业载体，持续优化企业全生命周期服务，打造全市高品质消费核心承载区。
“十五五”期间，盐城将统筹服务业扩规模、提品质，依托招商全景图、招商地图、服务业集聚区清单、重点项目清单、重点突破企业清单“两图三清单”工作机制，分类施策、精准培育，推动服务业向专业化、高端化、融合化纵深迈进。
从“十四五”积累坚实发展家底，到“十五五”绘就清晰产业蓝图，盐城立足黄海之滨独特资源禀赋，将绿色、海洋、数智三大城市标识融入服务业发展坐标系，抢抓服务业高质量发展战略机遇。当前全市服务业发展态势向好、动能充沛，一场聚焦提质增效、产服融合的产业变革正在黄海之畔全面铺开，现代化服务业发展新航程已然开启。 曾路婵 顾亚娟