“三破三聚”攻坚提质 高邮夯实服务业高质量发展根基

近年来，高邮紧扣扬州市委、市政府决策部署，坚持“项目为王、实体为本”，通过思路“破冰”、动能“破局”、载体“破题”，打出了一套项目攻坚的“组合拳”，全力跑出服务业高质量发展“加速度”。2025年，该市新签约亿元以上服务业项目41个，四项指标完成率稳居扬州第一方阵；今年上半年，新签约亿元以上服务业项目30个，13个项目入选省服务业重点监测名录。

聚焦顶层设计

以思路“破冰”引领赛道突围

发展服务业，方向比速度更重要。高邮开展服务业攻坚突破行动，制定三年行动方案，出台生产性服务业、数字经济等专项扶持政策，构建起“市级统筹、园区主战、乡镇协同、部门赋能、国企补充”的组织体系，形成了全域联动、协同攻坚的生动局面。

生产性服务业提质扩容，坚持规模扩张与品质提升同步推进。推动AI与研发设计、生产制造、运营管理等环节深度融合，依托通用机场、专业试飞基地等独特资源，重点招引飞行器适航认证、新材料检验检测、工业中试等高端业态，以精准赛道引领产业突围。

生活性服务业特色化发展，立足差异化培育打造独有优势。敏锐捕捉市场脉搏，将“情绪经济”作为突破口，大力发展宠物经济、银发经济。以宠物食品产业园为载体，靶向招引宠物冻干食品、宠物保健品、宠物用品等项目，目前已集聚嘉能食品等企业15家，“它经济”特色产业集群初具规模。同时，建立“三个名录”与“三项机制”，压实部门牵头责任与镇区主体责任，全面营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。

聚焦项目引建

以动能“破局”提升规模质量

项目是服务业发展的生命线。高邮坚持“招大引强”与“培优育强”并重，既要“漫天繁星”，也要“一轮明月”。

创新招商机制扩容增量。创新开展“8744”招商行动，在“4·18”“6·18”“8·18”等关键节点聚焦服务业、数字经济、文旅融合进行集中攻坚。运用“七看七问”招商工作法，穿透式把关项目质量，成功招引总投资55亿元的星泰绿能·户用光伏数智运营管理项目。推动众储冷链物流园、高邮大虾综合交易中心、科隆威科研中心等一批重大项目落地建设，润丰新材料产业园、东港智慧物流园等项目实现投产达效。

梯度培育体系优化存量。聚力培育壮大“3+2”特色优势产业体系，建立市领导挂联和市委常委会季度调度机制，推动形成“龙头企业—产业链—产业集群—产业生态”递次发展格局。以溪纱公司“中央工厂+快递”项目当年落地即升规为示范，深入推进“个转企、小升规、规提质”，动态建立重点企业名录，其中生产性服务业企业占比达56.2%。

聚焦环境优化

以载体“破题”筑巢引凤栖梧

栽下梧桐树，引得凤凰来。优质载体是吸引产业项目落地的关键支撑。高邮持续优化营商与产业承载环境，引导产业、企业、新业态向优质平台集中集聚。

推动产业向片区集聚。启动文化产业集聚区建设，加快建设总投资5亿元的彩瑟创新设计研发中心项目，积极推进丝飘公司总部项目，打造具有区域影响力的文创产业高地；推动企业向楼宇集聚。依托世贸等商圈，加强品牌引进与提档升级；依托S333科创走廊等载体，重点引进智能控制系统研发、跨境电商服务、数字文创服饰、智能电子终端等新兴产业项目，打造“垂直的开发区”；推动业态向数智集聚。依托省级电商示范基地通邮电商园，扶持AI数字人直播、OPC电商等新业态发展，通过数字化赋能，有效拉动商贸营收提质增效。

展望未来，高邮将坚持引进与培育并重、扩能与提质并举，把项目招引建设作为“头号工程”，通过强化要素保障、优化营商环境，加快完善“433”现代服务业体系，奋力谱写高邮服务业高质量发展新篇章。 扬发宣