“监督＋服务”蹚出涉企执法新路子

涉企执法如何兼顾力度与温度，“管得住”又“放得活”，是基层行政执法体制改革绕不开的一道题。今年以来，盱眙县依托“都梁e企盾”数字平台，将执法监督与点单服务融为一体，打通“管”与“服”壁垒，推动涉企执法从“高频检查”转向“精准赋能”。

抓机制融合，把“两张皮”拧成“一股绳”。过去检查归检查、服务归服务，企业有时两头不落。盱眙用平台统一管理全县执法单位，计划报备、扫码留痕、同类任务自动归并，同步开通“点单服务”，企业在线提需求，系统派单、专班接单。平台将检查计划与点单需求对接，合规到位的企业，后续检查频次自动下调；主动点单、积极整改的，裁量时依法从轻处理。监督为服务指方向，服务为监督减负担。入企检查由系统统一调配，进不进、何时进、怎么进都按规则，检查权从部门“自留地”变成平台“公共资源”。

抓源头减负，让“无事不扰”成为常态。盱眙用平台倒逼各部门联合核对计划，能并则并。马坝镇试点后，重复检查问题同比下降68%，迎检耗时压减70%。全县已登记开展入企检查294次，联合检查110余次，“进一次门、查多件事”成常态。同步开展案卷评查，抽查400余册，整改问题50余项，化解潜在矛盾25起。随着合规指导的深入，企业源头违法风险逐渐下降，监管效能不断提升。

抓精准服务，让“有需必应”落地见效。盱眙列出五张服务清单——合规指导、政策解读、风险排查、纠纷调处、法律咨询。司法局牵头，抽调县内执法骨干组队，把“面上普法”变成“上门体检”。企业按需点单，专班接单办理。县内某食品企业在产品标签、广告宣传等环节存在多处隐性合规风险，专班全链条合规排查，一次性消除产品标签和广告宣传等风险。首批61家完成合规体系建设的企业，后续检查频次下降超40%，行政处罚案件下降逾三成，“管”与“服”在正向循环中双向减负、螺旋提升。

抓柔性执法，让“容错纠错”释放温度。前置指导防“未病”，事后包容给“机会”。落实首违不罚、从轻减轻等裁量标准，不搞“一刀切”。全县适用柔性执法案件近140件，为经营主体减负400余万元，让初创和中小微主体有喘息纠错的机会。平台设置了执法反馈入口，线下又与12345热线、“眙企办”等渠道互通，执法反馈当天受理、限时办结，办结率和满意率均达到了100%。刚性约束守底线，柔性服务有温度，打通“管”与“服”的制度壁垒，让监督和服务在同一个平台上形成闭环，相关投诉和行政复议申请明显下降，企业真切感受到变化。

方文龙 卢丽丽