纯农型社区集体经济薄弱，“一老一小一困”群体占常住人口超六成，这样的基层治理如何破局？南京市江宁区湖熟街道新农社区借力慈善资源激活全域善治，先后创成南京市首批儿童友好社区、江苏省老年友好型社区，2025年获评全国慈善系统社区慈善十大创新案例，蹚出一条慈善赋能乡村治理的暖心新路。
把稳党建“定盘星”，
让慈善有根有魂
组织搭台，让慈善“有规有矩地干”。社区党委牵头成立慈善理事会，构建“党委统筹、网格联动、全员参与”的工作格局。2023年7月，社区设立慈善基金，同步健全风险防控机制和资金使用规范，让慈善从起步就走上规范化轨道。党员带头，让队伍“有模有样地建”。以党员骨干为核心组建慈善志愿服务队，广泛吸纳老干部、老教师、退役军人和热心人士加入，形成“一名党员一面旗，一群党员聚合力”的生动局面。目前社区已培育出6支、总量超220人的志愿服务队，他们不仅是扶危济困的帮手，更是在助老帮困、慰藉孤残等善行中收集民意、凝聚共识的治理前哨。内外联通，让资源“有来有往地转”。对内，深挖本土资源，动员有威望的老同志以自身影响力凝聚共识、汇聚善款；对外，主动对接上级民政部门政策支持，示范带动24家企业、16所高校以及20余名热心人士常态化参与公益。党组织牵头将社区闲置空间改造为慈善功能室，与中国联通合作搭建积分兑换平台、开发专属小程序，让慈善工作有阵地、有载体，真正嵌入社区治理。
蓄好基金“源头水”，
让暖意精准抵达
做大“资金池”，源头有活水。线下开通定向捐助通道，线上依托区慈善总会与腾讯合作的扫码捐赠平台，让爱心跨越时空界限。凭借规范运作和扎实口碑，目前慈善基金累计已达60.5万元。筑牢“防火墙”，全程可追溯。所有捐赠资金一律存入区慈善总会专用账户，实行“统存统管”，并纳入社区智慧平台建设，资金动向实时可查，全程跟踪每一笔捐赠的流向与使用，及时向捐赠者反馈成效，真正做到“捐赠有记录、使用有监督、反馈有渠道”，以公开透明为社区公信力不断加分。精准“补末梢”，暖到心坎上。社区为困难家庭专门出台“一户一策、分类帮扶”的慈善救助实施办法；为大病人群补充购买“幸福保”；为困难儿童发放奖助学金；为残疾人搭建辅助性就业平台；为高龄、独居、残障等困难群体提供上门便民服务，以慈善之力补充公共服务，有效减少基层矛盾，目前累计发放慰问补助等20余万元，惠及800余人次。
凝聚多元“向心力”，
让邻里从“陌”到“睦”
校社共建，一个“没有围墙”的课堂。社区打造“聚爱·光合农场”，吸引周边8所高校的青年，以慈善义工服务形式开展劳动教育课程，按田施策开展儿童研学、农事课堂、农疗助老等项目，实现幼有所学、青有所助、老有所依。目前，社区正依托农场推进乡村助餐点建设，构建“村民种菜—农场售菜—助餐用菜—百姓吃菜”一体化模式，让慈善暖流从田间地头流向百姓餐桌。企社联动，一场“多方共赢”的奔赴。社区积极动员企业履行社会责任，严格落实公益捐赠抵税政策，并不断创新慈善参与形式。从2025年起，社区为捐赠单位匹配“光合农场”年度农事劳动体验，邀请企业代表联合儿童志愿服务队，上门看望独居老人和残疾人，送去农场新鲜蔬菜和暖心问候。企业有参与、社区得助力、群众获关怀，三方共赢的良性循环，让慈善志愿服务获得了可持续的社会支撑。睦邻共治，一种“润物无声”的浸润。社区常态化组织慈善义卖活动，善款全部注入慈善基金；助老扶残、慈善捐赠等善行量化为“慈善积分”，可在社区慈善超市兑换生活用品，也可赋分到文明家庭评选等荣誉激励，让居民从“旁观者”变为“参与者”；社区不定期举办村民主导主演的慈善“村晚”，让慈善文化在欢声笑语中拉近人心。
宋费佳 王诗露 (作者单位为中共南京市江宁区委党校、江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心江宁实践调研基地）