聚合三大资源 激活县中振兴新动能

□ 王 蕊

县域普通高中是基础教育的龙头，是连接义务教育与高等教育的桥梁纽带，承载着万千学子的成长希望与人生梦想。推进县中振兴，既关乎千家万户教育诉求的满足与教育公平的落地，又能为推进乡村全面振兴筑牢人才根基。

2025年1月，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出“深入实施县域普通高中振兴计划”。同年9月，教育部等六部门联合印发《县域普通高中振兴行动计划》，为县中高质量发展划定行动路径。教育资源是提升教学质量、实现育人目标的重要基础。“十五五”时期，基础教育改革与发展进入关键阶段。站在新的历史节点上，县中要实现高质量发展，唯有聚合教师、经费、教学教研三类资源，方能更好地赋能县中振兴，让教育的光辉照亮每一位学生的青春梦想。

聚合教师资源，锻造县中振兴的重要引擎

教师是办学之魂，是县中振兴第一资源，稳定优质的师资队伍是县域高中提质发展的关键因素。当前不少县中面临师资结构性短板：教师数量不充足、年龄结构不太合理，优质师资外流加大城乡、校际教育落差。化解师资难题，需政府与教育主管部门统筹施策，系统性聚合师资力量。

一方面，盘活编制存量，搭建市域、县域一体化师资流动机制。师资配置应向基础薄弱县中倾斜，常态化选派优质师资开展支教、轮岗，补齐音体美、心理健康等紧缺学科缺口，逐步缩小校际师资差距。

另一方面，优化用人管理体系，进一步深化“县管校聘”改革。下放办学用人自主权，明令禁止城区学校违规争抢县域骨干教师；在编制配备上给予县中支持，设立教师岗位“周转池”；通过专项经费补贴，提高教师薪酬待遇；在住房保障、职称评审等方面向县中教师倾斜，引导其深耕教育教学；建立优教优酬、优教优奖的考核激励机制，从待遇、发展、尊严多维度留住人才，构建引得进、留得住、教得好的教师梯队，为县中长期发展提供源源不断的人才支撑。

聚合经费资源，夯实县中振兴的物质基础

充足稳定的经费投入，是县中改善办学条件、优化师资待遇、更新教学设备的硬性支撑。当前多数县中办学面临的共同难题，正是办学经费缺口突出，这已成为制约县中振兴的瓶颈。

为此，地方政府应树立全局观念和系统思维，将县中振兴纳入地方经济社会发展全局进行统筹谋划，既要做好顶层设计、高位部署，也要切实提供支持、摆脱现实困境，聚合更多经费资源匹配县中振兴的现实所需。具体而言，地方政府要健全经费保障机制，加大财政投入力度，建立市、县两级责权清晰、分担合理的投入体系，结合地方财政运行实际优化市、县两级经费分担比例，对经费资源统筹归集、统一配置，持续改善县中办学条件，推动县中特色多元整体发展。例如，淮安市连续5年每年投入3000万元专项资金，并带动相关区县每年分别配套不低于500万元。另外，市县每年投入7400万元县中振兴专项资金，实现县中办学质量大幅提升。经费分配环节，应与县中实际发展需求精准对接，摒弃“撒胡椒粉”式的简单分配，注重向基础薄弱的县中倾斜，进一步缩小校际差距，避免资源过度集中于少数优质县中。

与此同时，地方政府还需引导社会力量参与县中振兴。县中振兴是重大民生工程，办好县中是百姓核心关切与社会普遍期盼，需充分调动多元主体的参与积极性，通过搭建教育公益项目、筹集公益资金、联动优质企业捐资助学等多元路径，为县中振兴夯实物质基底。

聚合教学教研资源，锚定县中振兴的关键落点

师资、经费保障为县中发展筑牢基础，教学教研则直接决定课堂育人质效，三者深度融合、协同发力，共同支撑县中振兴全局。面对新课改落地、人工智能赋能教育的新形势新要求，需打破校际、县域教研壁垒，推动优质教学资源深度共享。

在教学资源聚合方面，可通过组建跨区域、跨校际教学共同体，推动本地教师与异地名师开展双向交流、协同教学，实现“授人以渔”的能力传递；依托“同步课堂”“双师教学”“数字化资源共建共享”等载体，探索课程内容创新与教学模式革新，着力提升教师课堂教学的综合素养；以名师工作坊、专家讲座等形式，释放优质教学资源的引领辐射作用，形成以强带弱、共生共进的良好格局。例如，淮安市实施普通高中市带县、强带弱“双带”工程，组织15所优质高中结对25所薄弱高中；挂牌成立15个“名师工作室”，定向帮带11所高中学校的15个薄弱学科完成教学提质。

在教研资源聚合方面，依托高质量教研提升课程教学质量。需构建务实高效、协同联动的教研机制，健全市、县两级教研组织网络，统筹联通市、县教研力量，实现跨县、跨校协同联动，聚焦新课改目标任务、新课程体系建设、智慧课堂改革、教学方法数字化转型等方向，精准对接一线教师教学实际需求，开展针对性、实效性教研活动。具体而言，市级教研机构下沉基层提供精准服务，通过送教下乡、线上工作坊等途径，为一线教师输送先进教学理论与实操方案；县级教研机构牵头搭建稳定的跨校学科教研联动平台，定期开展同课异构、课例研讨、智能备课等活动，推动优质资源流动共享，让教师在解决真实教学问题中实现能力成长，从而助力县中教学质量稳步跃升。

（作者单位：淮阴师范学院教师教育学院；本文系2026年度淮安市社科研究课题“县中振兴的动力机制与实践路径研究——以淮安市县域高中发展为例”〈2026SK100〉阶段性成果）