在连云港的街头巷尾、产业园区与田间地头，一场以“吹哨报到”为核心的基层治理变革，正悄然将群众的“烦心事”变为“暖心事”。
今年以来，连云港市积极开展基层综合行政执法“镇街吹哨、部门报到”创新试点工作，运用系统化思维破解基层执法中“看得见的管不了，管得了的看不见”治理难题，推动基层治理从“分散作战”走向“闭环共治”。
工作开展以来，连云港市先后出台《连云港市基层综合行政执法吹哨报到工作指引(试行)》《连云港市乡镇（街道）行政执法“吹哨报到”高频违法事项清单（通用版）》等，并鼓励各地建立清单动态调整机制，明确工作标准和实施路径，实现“吹哨报到”机制全域覆盖、常态运转。
为推动清单管理落地落实，各县区全面公示镇街法定履职、配合履职、赋权保留事项清单，条目式明确违法行为、执法依据、主责部门及配合事项，实现“基层吹哨有方向、部门报到有依据”。目前，全市共梳理公示高频违法事项142项，涵盖违法建设、污染环境、小区管理等重点领域，基层对照清单即可精准锁定“该不该吹、该吹给谁”。
“吹哨报到”不是简单的喊人办事。一个小造船厂违规经营，可能涉及工信、发改、市场监管、生态环境等多个部门。如果没有牵头机制，群众等来的只有“这事不归我们管”。为防止责任悬空，连云港市建立“三个扎口”机制，即镇街综合执法局扎口吹哨，县（区）司法局扎口分办，行政执法部门明确具体科室扎口应哨，确保事项有人接、有人管。对“应吹不吹、吹而不精、应报不报、报而不办、办而不实”等行为，司法行政部门依法制发督办函、意见书限期整改，以刚性约束保障改革落地。
为让吹哨更及时、报到更迅速，连云港市还将“吹哨报到”理念融合无人机智能巡检系统。结合“综合查一次”，开展“综合飞一次”无人机智慧巡查，通过对企业园区等重点区域开展智慧巡查，智能化识别违法场景，切实做到“无事不扰”，却又“无处不在”。
基层治理贵在“治未病”。连云港依托一体化基层治理服务平台，实现哨件上报、分流交办、执法处置、结果反馈、督办跟进全流程线上闭环运转，坚持把问题发现在早、处置在小，让群众的烦心事“不过夜”。各县区平台运行质效稳步提升，截至目前，全市累计受理990件，办结率89.8%。
一声哨响，即是民生所盼；一次报到，便是责任之约。从“看得见管不了”到“哨响人到事毕”，连云港用实践说明，当“吹哨”有方向、“报到”有依据、“处置”有闭环，群众家门口的操心事、烦心事、揪心事，便有了“有人办、马上办、能办好”的制度保障。
于敏 赵鹏