人大赋能基层治理 港城善治惠民生

网格一线察民情、履职阵地解民愁、刚性监督护民生。为践行全过程人民民主，发挥人大代表联系群众优势，激活基层治理动能，自2025年6月起，连云港市人大常委会启动“助力基层治理——人大代表在行动”专项活动，全面推进人大代表“两进”（进社会治理服务中心、进网格）实践，推动五级人大代表走出会场、扎根街巷，深度融入基层治理，用一桩桩看得见、摸得着的履职实事，绘就共建共治共享的港城善治新画卷。

城乡网格是社会治理最小单元，更是人大代表贴近群众、履职为民的前沿阵地。全市人大按照就近便利、分片包联原则，广泛动员各级代表常态化下沉网格，紧扣走访调研、群众接待、矛盾调解、政策宣讲、建言献策、帮扶救助六大核心任务，走进田间地头、小区楼栋、沿街商铺，把民情民意第一时间收集上来。灌南县深耕“网格+人大”融合模式，吸纳500余名村组干部代表扎根网格，常态化开展“家家到”走访，打通民意传递末梢通道。东海县创新推出“五个一”双联活动，县人大常委会班子带队走遍19个乡镇街道，召开19场民情恳谈会，接待代表232人次，收集产业、民生、治理类意见214条。赣榆区统筹1800余名四级人大代表划片入网，开展下沉履职396场次，入户走访群众2.17万人次，就地妥善化解土地流转、劳务劳资、邻里地界等各类矛盾753件。

为民履职贵在常抓不懈，民意办理重在闭环落地。全市人大对照活动方案要求，持续完善人大代表“两进”常态化、制度化运行机制，因地制宜搭建线上线下多元履职平台，构建“群众反映—代表收集—分流处置—跟踪回访”全链条工作闭环，真正实现群众诉求事事有回音、件件有着落。灌南县创新构建“133”基层治理工作体系，建强村组代表主力军，打造基层法治观察点、“代表云家”线上掌上履职、“人大代表+网格员”联动三大平台，配套出台督办落实、议案办理、多元履职创新机制，形成独具本地特色的人大治理品牌。赣榆区实体化运行3个司法所法治观察点、18个社会事业观察点，人大代表定期列席工作研判会，围绕海鲜电商乱象、农村家事纠纷、渔港法律服务开展专题调研，精准提出优化建议。灌云县小伊镇依托社会治理服务中心设立代表接访窗口，固定每月15日设立“代表接待日”，将普法宣讲、民情摸排、纠纷调解融为一体，组织代表参与普法宣讲30余次，化解各类矛盾10余起，调解成功率达100%。海州区在5个镇街司法所设立法治观察点，吸纳社区书记、企业家、律师组成观察员队伍，依托三级联动机制精准摸排民生短板，高效推动问题整改落地。

民生无小事，枝叶总关情。全市各级人大代表始终站稳为民履职立场，把下沉网格、驻站接待与乡村振兴、民生保障、志愿服务紧密结合，紧盯群众急难愁盼精准发力，用一件件惠民实事，不断增厚群众幸福底色。赣榆区人大代表扎根一线破解民生堵点，实地走访班庄镇4个自然村，推动58万元水利项目落地，完成3.2公里主干渠硬化、3座节制闸新建，彻底解决片区旱涝难题，惠及农户316户；金山镇创新“代表赶大集”亲民模式，在农贸市场设立临时联络点，现场受理群众各类民生诉求136件，推动228万元老旧街巷改造项目落地，覆盖周边3个村居3200余名居民。灌云县南岗镇组织代表担任产业民生联络员，走访农户商户200余家，针对性解决农田灌溉、秸秆禁烧、人居环境整治等现实难题，依托本地特色产业带动农户稳定增收。同时，各级人大代表主动参与助学、助残、助老志愿服务，常态化走访慰问低保户、监测对象，以暖心服务传递人大温度。

长效善治离不开刚性监督保驾护航。市人大常委会紧扣专项活动方案部署，强化统筹指导，与各县区人大联动搭建“常委会议题审议、审议意见回头看、代表建议闭环办理、全域集中视察”四位一体监督体系，以标准化、常态化监督推动基层治理提质增效。市级层面精准筛选监督议题，聚焦群众身边不正之风整治、民生实事落实、知识产权保护等开展审议监督。统筹市、县、乡三级人大代表组建联合调研组，对基层治理相关审议意见落实情况开展“回头看”，紧盯涉法涉诉矛盾化解、法院执行、行政复议等重点工作，推动监督从重过程向过程实效并重转变，对敷衍塞责、推进迟缓的事项强化跟踪督办。除了重点推进各项工作，市人大常委会还组织集中视察，实地视察各县区“两进”活动成效、四级社会治理服务中心阵地运行情况，找差距、补短板、促提升。在市级方案引领与常态化指导下，各县区人大结合自身实际持续完善长效履职机制、积极打造特色履职品牌，形成了上下联动、全域覆盖、协同发力的基层治理新格局。全市人大以有温度的履职、有力度的监督持续赋能市域社会治理现代化，为奋力谱写“强富美高”新港城现代化建设新篇章汇聚源源不断的人大力量。