随着第二轮土地承包到期后再延长30年政策进入落地关键期，土地承包纠纷进入易发多发阶段。高淳区东坝街道司法所坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“宜调则调、宜诉则诉、诉调结合、依规处理”原则，立足司法行政职能，将涉土地承包纠纷化解作为服务二轮延包工作的“先手棋”和“主战场”。针对延包中可能出现的土地权属争议、承包合同纠纷、外嫁女权益保障等风险点，探索具有高淳特色的涉土地纠纷化解新路径，为全区延包工作平稳推进筑牢了“法治防线”。
案例一：调诉结合，引导用法息纷止争。辖区内某村组29户村民与承租方因土地租赁到期引发群体性冲突，村民要求收回土地，但承租方已将土地转租用于虾苗养殖，立即腾退将使承租方面临数十万元违约损失。承租方虽与10余户达成续租意向，但多数村民拒绝续签，双方一度剑拔弩张。司法所了解到情况后第一时间介入，联合村居法律顾问逐一入户走访村民，同时深入虾塘查看实情，发现100余亩虾塘连片发展，若单独划出腾退，整个养殖区将无法运转。针对“到期还地”法律原则与农业生产不可中断的现实矛盾，司法所先后召开3次村民大会、组织双方代表面对面沟通3次，对承租方单独谈话10余次，其“要求继续承包5年”的强硬立场得到缓和。在此基础上，司法所与村委共同提出过土地流转至村委、对外发包、5年缓冲期等多种调解方案，虽皆因具体条件存在分歧未能达成最终调解协议，但有效引导双方从“零和对抗”转向“有条件协商”。司法所持续释法明理，经多次劝导，29户村民与承租方均表示同意通过合法诉讼途径解决争议，这起可能引发群体性事件的重大矛盾从激烈对峙回归法治框架内的理性解决，真正实现了“降温止争、平稳引诉”。
案例二：人民调解，化解集体补贴纷争。2010年，某村委为配合芜申运河拓宽省级工程，租用村组338亩土地堆放土方。2016年平整后将该土地转租给第三方用于青虾养殖。根据相关政策，2024年取消了水面用地的粮补（地力保护补贴120元/亩、耕地保护补贴300元/亩），组民对补贴标准变化存在意见。组民们找到司法所反映诉求后，司法所第一时间到村委走访了解案件详情，调阅当年租地合同及政策文件，全面掌握事情来龙去脉。在详细了解政策调整背景后，司法所联合农服中心、综治办等部门，共同研究补偿方案。一方面，调解员逐户走访组民，用通俗易懂的语言解读国家补贴政策调整的缘由和依据，引导村民理性看待政策变化；另一方面，积极与街道、村委沟通协调，从维护村民切身利益出发，帮助村委算清“法律账”“政策账”“感情账”，推动村委在政策框架内作出合理补偿安排。经多轮协商，双方达成协议：2025年村委一次性补偿120元/亩，共计4万余元；2026年至2030年，在每年租金基础上每年补偿84元/亩，五年共计补偿14万余元。协议同时约定，若国家种粮补贴政策发生变化，同步调整具体数额。至此，涉及140余户村民、因政策变更导致的补贴争议圆满化解，真正让“矛盾地”变成了“希望田”。
案例三：暖心和解，消弭土地权益积怨。村民李某，1992年结婚，1996年分得土地，1998年离婚后户口未迁出。李某反映名下土地补贴计算有误，且2020—2021年征地补偿权益也存在问题，多年信访未解。随着二轮延包推进，土地权属确认愈发紧迫，李某诉求的解决刻不容缓。司法所接报后，联合农经办、综治办共同开展工作，一方面查阅历史档案、走访历任村组干部，全面梳理李某土地权益的历史沿革和问题症结；另一方面多次上门与李某沟通，耐心倾听其诉求，平复其情绪，建立信任关系。在此基础上，司法所组织村委、农经办、综治办召开协调会，经多轮调查、分析、方案拟定，确定了“先保障现有权益、再弥补历史损失”的解决思路。首先协调村委协助李某办理父母房屋继承及确权、户口迁回上安福自然村、二轮延包中父母土地确权登记等事宜；再通过查询往年账册逐笔核实补贴发放情况，精确计算李某损失数额，促成村委一次性补偿李某2万元。李某收到补偿款后自愿放弃其他主张，并签订息诉停访承诺书。一桩持续多年的土地权益信访积案通过暖心和解画上句号，既保障了外嫁女权益“一个不落”，也为延包中类似历史遗留问题化解提供了有益借鉴。东坝轩