城市更新“加速度” 老旧片区焕新颜

“以前下雨，小区里积水排不掉，出门得绕好大一圈。”近日，如皋市皋南新村五组团居民张先生回忆起改造前的情景，连连摆手。去年年底，皋南新村老旧小区改造项目通过验收，地下管网更新了，积水问题彻底解决，楼道转角处还新增了爱心座椅，让居民有了歇脚的地方。

如皋市皋南片区地处老城区与城南新区交会处，片区住宅多建于上世纪90年代，基础设施老化、生态薄弱、公共空间不足等问题日益突出。如皋摒弃“头痛医头”的传统模式，以系统思维统筹实施低效用地盘活、雨污系统重构、老旧小区焕新、蓝绿廊道贯通四大专项行动。

如皋将水系治理、商业提质、小区焕新、公共空间打造一体推进。盘活低效用地，引入社会资本打造拾锦里商业街区；贯通蓝绿生态廊道，建设海阳路艺术街区、龙游河文化公园；依托口袋公园和滨水慢行系统串联吾悦广场、拾锦里、大润发三大商圈；盘活桥下“灰色”空间，融入本土历史文化元素。同步实施市政“里子工程”，新建雨水管道3710米、污水管道500米、给水管道1000米。四大行动协同发力，构建“商业引流、环境留人、社区共生”的发展格局。

坚持“先地下、后地上”原则，如皋实施芙蓉路雨污分流改造，解决积水内涝；对皋南河进行驳岸修缮、水体净化、植被复绿，使其蝶变为集防洪排涝、生态涵养、休闲游憩于一体的滨水廊道。针对皋南新村一至五组团58栋住宅、1950户居民，系统实施外墙翻新、道路整修、车位扩容、燃气升级、安防增设等工程。在皋南新村七组团地块，创新运用“留、改、拆”策略，保留优质小区，搬迁110kV变电站，高标准建设瑺园小区并完成居民异地集中安置，以商业开发收益反哺安置成本，实现人居环境系统性提质。

如皋创新构建“政府引导、国资参与、财政托底、社会资本活化”多元投融资体系，打造“投入—提质—增值—反哺”内生循环模式。争取长期国债1270万元实施芙蓉路管网改造、专项债1.07亿元推进皋南新村一至五组团整治、财政资金1723.55万元建设龙游河文化公园。引入社会资本8亿元投资运营拾锦里商业街区，协调600万元打造海阳路艺术街区，以商业繁荣赋能土地与住宅价值提升。国资平台投入24.85亿元推进皋南新村七组团更新，通过空间腾挪与综合开发，以商业收益覆盖安置成本，形成可持续、可复制的资金内循环机制。

“从零散修补到系统重塑，从环境整治到全域提质，皋南片区城市更新实践生动诠释以人民为中心的发展思想，为中小城市有机更新提供了宝贵经验。这片承载几代人记忆的老旧片区，已实现从‘存量微更新’到‘全域大焕新’的转身，为如皋现代化人民城市建设注入澎湃动能。”如皋市住房和城乡建设局党组书记、局长刘志俭说。 袁涌东 卢隐