深耕数字素养建设 夯实数字中国根基

□ 许陈颖

当前，数字化正加快重塑经济发展方式、社会治理模式和人民生活样态。与此同时，数字鸿沟、网络安全隐患等问题成为制约数字社会高质量发展的现实瓶颈。立足新发展阶段，要从培育体系、实践赋能、生态治理等方面精准发力，持续增强全民数字认知力、数字运用力、数字安全免疫力，让人民群众在数字化浪潮中共享更多发展成果，为中国式现代化夯实数字社会发展底座。

完善培育体系，织密全域化数字育人网络。体系化培育是提升全民数字素养的基础性工程，必须构建覆盖全民、城乡融合、公平一致、可持续、有韧性的数字素养培育体系，从根源上弥合数字鸿沟，为数字中国建设提供坚强保障。锚定教育根本，筑牢青年数字成长根基。立足教育现代化建设要求，将数字素养纳入国民教育体系顶层设计，使其成为立德树人的重要组成部分。建设覆盖全学段的数字教育课程体系，统筹数字思维、数字认知、数字伦理、数字安全等核心教学内容，推动数字通识教育与专业学科教育深度融合。遵循青少年成长规律，构建阶梯式培养模式，增强新生代群体数字化发展底层能力，为数字社会的可持续发展提供强大的人才资源。坚持普惠均等，拓宽全民数字赋能边界。构建面向全社会群体的终身数字学习机制，精准把握城乡之间、代际之间、行业之间的数字能力差异，针对农村居民、老年群体、灵活就业人员等特殊群体实施定制化赋能策略，推进适配不同群体特征的精准化培训。依托基层党群服务中心、新时代文明实践站等公共空间，搭建普惠性数字教学阵地，推动数字技能培训下沉基层，实现培育模式全民化。优化资源供给，完善数字育人保障体系。优化数字素养教育资源配置，推动优质数字教育资源向乡村地区、欠发达地区倾斜，补齐基层数字教学硬件短板。同时，统筹好师资力量、技术资源和课程资源，健全数字素养师资常态化研修机制，以专业化人才队伍支撑全民数字素养培育提质增效，形成层级清晰、覆盖广泛、供需适配的现代化数字育人新格局。

深耕应用场景，搭建常态化数字实践平台。实践转化是数字素养落地见效的核心路径。坚持知行合一、学以致用，依托多元应用场景实现技能习得与能力进阶，是激活数字要素价值、释放数字发展红利的关键抓手。立足产业场景，赋能产业数字转型升级。紧扣产业数字化转型发展趋势，锚定新质生产力培育方向，面向市场经营主体、产业从业人员开展专业化数字技能赋能。聚焦智能制造、数据运维、产业溯源、AI应用等领域开展系统化培训，引导从业者在业务实践中内化数字思维、掌握数字本领，助力传统产业实现数字化改造与智能化升级，促进新兴产业集聚发展与数实融合生态的成熟。立足治理场景，夯实智慧基层治理根基。融入基层治理现代化改革，以智慧城市建设为抓手，持续优化数字化治理框架，提升基层治理的精准化水平。着重强化基层干部数据分析、智能研判、数字化管控等能力，依托大数据、人工智能精准调配公共资源、排查社会隐患、防范化解风险，构建科学高效、智能可控、群众满意的现代化基层治理体系。立足民生场景，拓宽普惠数字服务边界。持续优化民生数字服务供给，在就业、教育、医疗、养老、住房、社会救助等关键民生环节，兼顾普惠服务与特殊关怀，建设覆盖城乡的一体化智能服务平台，完善特殊群体兜底性数字帮扶机制。推动在线学习、远程问诊、智慧养老、线上救助等应用融入居民日常生活，使人民群众在享受便捷服务的同时自然习得和巩固数字技能，以民生服务的数字化迭代，带动全民数字素养的稳步提升。

强化治理管控，构筑全维度数字安全屏障。统筹发展和安全是数字时代的重大原则，清朗健康的数字生态是保障全民数字素养可持续提升的重要前提。在推进全民数字素养建设的过程中，必须同步构建法治化、制度化、协同化的治理管控体系，为数字社会行稳致远筑牢安全屏障。健全法治体系，扎牢数字治理制度笼子。立足网络强国建设战略高度，健全数字空间综合治理制度体系，完善数据安全、个人信息保护、网络监管等领域制度规范。明晰数字行为边界，运用法治手段整治网络乱象和不法行为。压实平台主体责任和政府监管责任，构建权责清晰、协同联动、齐抓共管的数字化治理格局，推动行业自律、社会监督与政府监管同向发力，为全民数字素养的提升提供稳定规范的制度环境。深化宣教引导，培养全民数字安全思维。数字安全不仅是一项技术命题，更是一种素养要求和伦理责任。要将风险防控意识、数据保护理念、法治思维贯穿数字素养培育的全过程，依托案例剖析、科普宣讲、线上宣教等多元化方式，常态化开展反诈防骗、信息甄别、隐私防护等宣传教育，帮助公众树立科学的数字使用观念，提升复杂数字环境中的判断力、免疫力和自我保护能力。创新治理模式，构建全域闭环监管格局。整合行政监管、技术管控、社会监督多重力量，聚焦算法治理、内容审核、风险排查等关键环节，构建事前预防、事中管控、事后处置的全链条监管机制。同时，坚持精准治理、审慎包容、安全可控的原则，平衡安全底线与创新空间、监管效能与发展活力，以法治化、规范化治理护航全民数字素养提升，筑牢数字安全屏障。

（作者为江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心南通大学基地特聘研究员）