为贯彻习近平总书记关于服务业发展的重要指示精神，落实全国服务业大会工作部署，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，统筹做优增量和盘活存量，实施服务业扩能提质行动。
总体目标
到2030年，全省服务业增加值接近10万亿元
推动生产性服务业 专业化高端化发展
（一）着力提升科技服务创新服务能力
研究和试验服务
加快培育共享科研、数字仿真等新业态，壮大研发中介、研发服务外包等市场化组织。探索“人工智能+研发”。梯次建设高能级新型研发机构，完善科研设施仪器开放共享绩效评价机制。
工业设计服务
培育工业设计骨干企业，提高专业性水平，打造具有影响力的工业设计赛事及平台，组织工业设计赋能活动。
知识产权服务
加大高价值专利培育力度，建设重点产业专利池，打造品牌化特色化服务机构。强化涉外知识产权保护。推动省版权智能服务平台赋能增效。
科技成果转化服务
重点发展平台型、专业化科技孵化器，推进概念验证中心和中试基地建设。建强高校区域技术转移转化中心（江苏）。培育智能型专业化的技术转移机构。完善省技术产权交易市场综合服务网络。壮大技术经理人队伍。
检验检测认证服务
支持组建检验检测服务联盟，规划建设一批产业计量测试中心、质检中心以及工业产品质量控制和技术评价实验室。实施计量强基工程。提高检验检测认证智能化水平，提升国际化服务能力。增强基础设施、农产品质量等检测评定能力。
（二）有效推进现代物流降本提质增效
货物运输
发展多式联运，深化以铁水联运为重点的“一单制”“一箱制”试点。加密重点方向货运航班，打造全货机精品航线。推进全省港口资源统筹发展，提升海江河港口枢纽能级。探索闲置设施和铁路货运场站盘活利用，推进分布式仓储设施建设。增强农产品产地保鲜和清选等服务能力。优化布局海外仓。
快递服务
健全多层次、多元化快递服务，拓展无人机、无人车等快递场景。实施农村寄递物流体系优化提升行动。推进邮政快递枢纽建设。
（三）深入推进信息服务自主创新
软件
深入实施“人工智能+”行动，支持智能编程工具、大模型和智能体开发工具链研发与应用。做强基础软件、工业软件，发展智能体服务。共建工业软件中试验证平台、兼容适配中心、应用推广中心。
信息传输服务
加快“双千兆”向“双万兆”升级，加速5G-A规模商用，有序开展万兆光网试点。探索推动6G关键技术场景应用。加快移动物联网“万物智联”发展。支持打造商业航天及卫星制造特色优势产业集群。
数据和信息技术服务
发展数据标注、认证等专业服务。适度超前布局算力基础设施建设，完善智能算力供给能力。加快工业大模型攻关，支持创建国家人工智能应用中试基地。加快智慧城市建设。
（四）增强金融服务实体经济质效
货币金融服务 探索“股债贷保担”联动综合性金融服务模式，推广“四贷联动”模式。鼓励金融机构创新供应链票据、数据资产质押融资等特色业务。开展数字人民币赋能行动。鼓励开展多种形式的融资租赁服务模式。
资本市场服务 建立投早、投小、投长期、投硬科技的全生命周期融资体系。培育一批产业基金集群。实施上市企业培育行动，按规定申报设立省级S基金和并购重组基金。推进区域性股权市场制度和业务创新试点。
保险服务 开展省级政策性科技保险试点，创新丰富知识产权保险、排放权交易保险、数据资产保险等险种，配合落实好首台（套）保险补偿政策。
（五）积极发展绿色服务
节能降碳
积极推广一站式综合服务模式和合同能源管理，培育绿电交易、碳资产管理、碳足迹评价认证等服务，推进碳普惠活动。开展公共机构和大型公共建筑节能降碳改造和光伏建设。探索开展碳保险业务，推广碳中和债券等创新产品。
环境治理
发展节水评估、生态环境监测监控、生态调查和评估等服务，持续推行环保管家服务，拓展ESG咨询服务。持续优化绿色金融支持环境治理政策。做好农业废弃物处理利用服务。加快发展海洋生态修复和污染治理等环保服务。
回收利用
依法依规淘汰达到强制报废标准或不符合安全技术规范的产品。完善再生资源回收体系，发展“换新+回收”等模式。推进大宗固体废弃物综合利用服务。发展重点行业再制造服务。
（六）加大优质商务服务供给
咨询与调查服务 引导咨询机构发展智能规划评估、全过程咨询等业务，支持服务类省重点智库建设。着力培育总部型会计师事务所和资产评估机构，推动业财融合发展。
法律服务 推动法律服务规模化、专业化、国际化发展，培育具有全国影响力的法律服务机构。积极发展涉外法律服务，支持南京、苏州等城市建设涉外法律服务综合性平台。
广告和会展服务 开展广告赋能千行百业行动。推动广告产业集聚发展。培育一批特色专业展会，提升物联网博览会、智能制造大会等影响力。
（七）更好发挥人力资源服务促就业作用
人力资源服务
实施人力资源服务业高质量发展三年行动，发展智能人才测评、求职招聘大模型、人力资源大数据应用、中小微企业劳动关系托管等服务。深入开展“一带一路”人力资源服务行动。
技术技能教育培训
发布紧缺急需人才需求目录，实施专业技术人才知识更新工程。健全终身职业技能培训制度。完善“新八级工”职业技能等级制度，拓展技能统考联考和贯通应用。做优江苏特色职业技术技能竞赛体系和人才创新创业大赛体系。
促进生活性服务业 高品质多样化便利化发展
（一）打造便捷居民服务
社区家政服务
推进完整社区建设，创新社区集成服务模式，深化一刻钟便民生活圈建设。丰富家政服务供给，提升从业人员素养和专业化服务水平。着力满足困难群体特殊照护需求。
居民住房服务
建立房屋全生命周期安全管理制度，推广专业维保、智能家居等服务，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。实施物业服务质量提升行动，开展“物业+生活”融合服务等创新试点。规范发展住房租赁市场。
（二）完善普惠“一老一小”服务
养老服务 打造“苏适养老”服务品牌，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全县乡村三级养老服务网络。推动增加康复护理、医养结合、长期照护等服务供给。
托育托幼服务 提升普惠托育服务供给质量，实施普惠托育能力提升行动，发展社区嵌入式托育和托幼一体化服务，支持社会力量提供普惠托育服务，实施托育服务补助试点。支持儿童福利机构为有需求的困境儿童提供照护、康复、特教等服务。
（三）发展多样化健康服务
医疗卫生服务 支持基层医疗卫生机构开展个性化家庭医生签约，提供慢病筛防、上门巡诊、用药指导、健康管理等服务。稳妥推进国际医疗服务试点，规范和促进医疗美容服务。
预防保健 发展防治康管全链条服务，拓展妇女预防保健服务，大力发展儿童、老年人等重点人群健康管理。积极发展中医养生保健服务。扩大心理健康与精神卫生社会化服务供给。加快发展运动数据分析、营养咨询等服务。
（四）推进文旅体跨界融合
文化服务
扩大出版、影视、传媒、演艺、非遗等领域优质文化供给。发展数字创意、数字娱乐、动漫游戏、网络视听、沉浸式体验等新型文化业态，推动文化与科技、商业、旅游深度融合，构建数字文化产业发展体系。
旅游服务
推进旅游景区强基焕新、旅游度假区品质提升、星级旅游饭店转型提质，打造水上、低空、研学等标志性旅游产品，发展“+旅游”融合业态。鼓励热门景区、文博场馆等延长开放时间。实施“读城”探宝行动，培育发展“小而美”县域旅游、乡村旅游。
体育服务
广泛开展全民健身赛事活动，持续办好城市足球联赛。开展“跟着赛事去旅行”活动。发展水上、冰雪、低空、房车、露营、骑行等新业态，打造高质量户外运动目的地。培育智能化、定制化、体验式体育消费新模式。
（五）集聚打造批零住餐服务高地
批发 推动企业建设商品贸易和供应链服务平台。完善商品集采、仓储、分拨、物流等综合服务，探索推进期现联动发展。推动农产品产地市场和农批市场改造升级，保障农产品流通高效顺畅。
零售 深入实施零售业创新提升工程，“一店一策”更新改造零售商业设施。高质量建设步行街（商圈）。推进农村电商高质量发展、县域商业提质增效和“千集万店”改造提升。
住宿餐饮 提升住宿服务品质和涉外服务水平，支持引进中高端酒店品牌，发展具有历史、文化、科技等元素的住宿业态。持续开展“江苏味道”餐饮促消费活动，打造“百县千味”“我是厨神”IP，推广一批“美食街区”“美食地图”和精品美食旅游线路。
提升服务业数智化、融合化、品质化和国际化水平
推进服务业数智化转型
鼓励服务业企业“上云用数赋智”，推动人工智能向科学研发、现代金融、商务服务等重点领域深度渗透，培育一批数智化转型服务商。围绕商贸、文旅体、康养和家政等领域，打造一批低成本、轻量化的“人工智能+生活”服务企业和产品。推动新一代智能终端、智能体广泛应用。
深化服务业融合发展
深化先进制造业与现代服务业融合发展试点。引导优势企业由提供产品向“产品+服务+生态”转变，推动一批集成型服务商转型。完善农业社会化服务体系，推进区域性农业综合服务中心建设，支持科技研发、康养文旅等向农业领域延伸。促进服务业内部各产业交叉融合。
促进服务业品质提升
实施服务品牌梯度培育工程，推进“千企百城”商标品牌价值提升行动，打造更多“江苏服务”品牌。完善重点领域标准体系，加大新业态和融合业态服务标准供给，参与国际标准、国家标准制修订。全力推动服务品质升级，提升餐饮住宿、家政物业、托育养老等生活服务水平，优化文化、卫生等公共设施服务质量。
提高服务业国际化水平
加大服务业外资招引力度，推进南京、苏州服务业扩大开放综合试点。鼓励专业服务业机构全球化布局，服务企业出海。创建国家货物贸易、服务贸易和数字贸易创新发展示范。加快发展来数加工、大模型训练等数字贸易新业态。高标准建设国家级服务出口基地。推动入境旅游便利化。
进一步增强政策支持力度
持续深化改革创新
加大财政金融政策支持力度
梯次培优经营主体
加强人才队伍建设
强化安全监管
拓展多元化应用场景