布局新型研究型大学 打造新质生产力高地

□ 高福营

在全球科技竞争加剧、国家创新驱动发展战略深入实施的背景下，新型研究型大学作为教育科技人才一体化发展的重要试验田，已成为培育新质生产力、重塑区域创新格局的核心引擎。面对“十四五”规划将其纳入国家创新体系重点、“十五五”规划明确“新建若干所”的战略窗口期，江苏作为经济大省、科教大省，必须将布局新型研究型大学提升至事关长远发展的战略高度，系统谋划、精准落地，将其打造为赋能江苏高质量发展继续走在前、做示范的硬核支撑。

布局新型研究型大学的战略意义

落实使命嘱托，展现先行探路担当。布局新型研究型大学，正是江苏响应国家“科技自立自强”战略、重塑创新范式、培育新质生产力的关键落子，是江苏不负嘱托、勇挑大梁的破题之举。

应对区域竞合，巩固创新比较优势。当前长三角一体化高质量发展已进入创新要素深度整合、产业激烈竞逐的新阶段，兄弟省市凭借新型研究型大学的先发优势形成了“创新高地”。江苏作为国家战略的重要承载区，亟须培育新的创新极核，以增强在区域协同创新网络中的要素集聚能力，确保传统科教资源优势能够有效转化为未来产业胜势。

激发系统效能，优化区域创新生态。江苏产业基础雄厚、高教资源丰富，但教育、科技、人才协同发力仍有释放潜力的空间。新型研究型大学具备“起点高、包袱少、机制活”的天然优势，能够有效整合分散的创新资源，补齐从基础研究到产业应用的关键短板，全面激活全省创新生态的整体效能。

明确新型研究型大学的核心使命

打造面向未来的“人力资源蓄水池”，破解高端人才难题。新质生产力的竞争，归根结底是人才竞争。布局新型研究型大学，以培养拔尖创新人才和卓越工程师为核心使命，超常规布局学科专业，量身定制培养方案，精准开展人才培养，为江苏新质生产力发展提供最核心、最可持续的人才支撑。

激活驱动产业的“原始创新策源地”，突破关键技术瓶颈。新质生产力的形成离不开生产要素的创新性配置和产业链的深度优化。布局新型研究型大学，深度嵌入省内重点产业领域，布局前沿科学中心和交叉研究平台，开展基础研究和应用研究，将成为江苏突破技术瓶颈、塑造未来竞争优势的核心攻坚力量。

建设融合共生的“三位一体枢纽站”，优化区域创新生态。发展新质生产力必须“一体推进教育科技人才发展”。布局新型研究型大学，构建“大学—领军企业—地方政府”协同网络，将人才培养链条延伸到研发一线和产业现场，使成果转化链条直接嵌入区域产业集群，促进知识、技术、人才、资本等要素在苏南、苏中、苏北乃至整个长三角高效流转与优化配置，催化全省创新生态能级跃升，让新质生产力加速涌现。

筹建新型研究型大学的关键举措

加强统筹领导，完善协同推进机制。将筹建新型研究型大学列为省级重点工程，争取纳入教育部“十五五”高校设置规划。建议成立省级专项工作领导小组，统筹顶层设计与资源调配；采取“省域统筹、城市主建、校地融通、校企融合”模式，依托创新活力强、产业基础好的城市作为承接地；明确省市企三级在土地、资金、配套政策上的权责边界与投入比例，探索设立“高等教育综合改革特区”，在招生培养、学科布局、经费划拨等方面争取特殊政策。建立定期调度和督查评估机制，确保筹建工作按节点推进。同时，积极争取国家层面在招生指标、学位授权、经费划拨等方面的特殊政策支持。

聚焦战略急需，精准布局学科方向。紧密对接江苏“1650”产业体系和制造强省建设需求，超常规布局人工智能、集成电路、生物医药等新兴领域急需学科；集中资源在最具优势、最急需突破的2—3个前沿交叉领域打造不可替代的高峰学科，实现错位发展、重点突破。在学科组织模式上，借鉴“枢纽”与“学域”等创新学术架构，打破传统学科壁垒，围绕江苏战略急需、交叉学科领域组建团队，设立“研究中心集群”“交叉学科中心”等跨学科单元，打造动态调整的创新集群。

创新体制机制，营造一流创新生态。体制机制创新是新型研究型大学的核心特质。建立以创新质量、实际贡献和人才培养成效为导向的多元、长周期评价体系，将技术转移、创业孵化等实践贡献度维度纳入办学评估。探索建立“政府基础投入+社会资本参与+学校自我造血”的可持续、多源流保障支撑模式，设立科技成果转化基金，开发知识产权运营，推动衍生企业孵化，建立风险共担与收益反哺机制，形成“投入—产出—再投入”的良性循环。

深化产教融合，构建开放协同网络。新型研究型大学选址应充分考虑与长三角一体化发展、省内重要产业集聚区的空间结合，深度融入区域、城市产业创新体系，实现“省区、校区、园区、社区”四区联动。探索“双校区”模式，一个校区依托大科学装置侧重前沿基础研究；另一个校区与龙头企业、产业园区共建，专注技术开发与成果转化，如结合苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点，专注于技术开发、中试和成果转化。抓住共建上海（长三角）国际科技创新中心重大机遇，积极与省内科技领军企业、国家实验室、全国高校区域技术转移转化中心、省产业技术研究院等共建联合创新研究院、未来技术学院，让新型研究型大学成为江苏新质生产力最活跃的“化学反应器”。

（作者单位：扬州大学教育学院）