清晨，太仓娄东街道太平社区东门里巷18号，姜曦春推开会客厅大门，走到工位前打开电脑，开始一天的工作。“从家过来就几分钟，水电全包，打印机、会议室免费使用，对于我这样的一人公司来说，太需要了。”
一年前，这处老房子还是闲置状态。东门街曾是太仓漕运繁华街区，历史底蕴深厚，但老房年久失修，基础设施薄弱，公共服务缺失，街区活力不足。太平社区党委在走访中充分听取居民建议，通过微更新盘活闲置空间，以点带面激活整条街区。如今，咖啡馆、非遗文创、共享办公依次落地，原本冷清的街巷重新冒出了烟火气。
一处老街的微更新，让一个返乡青年有了落脚点。而在太仓，这样的变化正在162个村（社区）次第上演。今年以来，太仓市委组织部深入推进党建引领基层治理，针对基层资源撬动难、解题办法少、专业力量弱等问题，创新建立“党建破题”工作机制，搭建“基层吹哨、部门报到、共商共解”赋能平台，推动力量下沉、资源盘活、服务提效，把组织优势转化为治理效能。记者近日走进太仓，探寻这座城市的党建引领基层治理之道。
精准“立题”
把准脉搏开对方
基层治理从哪里入手？太仓的回答是：从群众最期盼的地方入手，从问题最突出的地方改起。
在“党建破题”工作的起始阶段，太仓就把功夫下在“精准”二字上。通过线上问卷、座谈走访、敲门问需等多种方式，太仓对全市162个村（社区）开展全覆盖诉求征集，梳理形成6个重点领域、124个共性问题，建立起详实的基层需求问题清单。在此基础上，对摸排问题进行科学筛选、去重整合，结合群众急难愁盼和市域工作重点，最终确定攻坚选题清单。
沙溪镇香塘村的治理转身，正是始于这次精准的“把脉问诊”。过去，这个地处沙溪镇北部的村庄，人居环境整治长期依赖第三方外包，每年支出近百万元，却面临群众参与度低、长效管护难等困境。
为破解管护困境，香塘村党委依托“党建破题”机制，对照市级制定的破题方案，发现本村“外包依赖症”的根源在于本土人力资源未被激活、群众主体作用缺位。找准了症结，参照方案给出的解决路径，后续的“降本增效”改革便有了明确靶向。通过成立劳务合作社，将原本支付给第三方的高额费用，转化为村民的劳务收入和集体的经营收益，户均人居环境整治成本被压降到千元左右，一举扭转了投入高、效能弱的被动局面。
“把‘外包的活’收回来，把闲置的劳动力用起来，省下的钱又回到老百姓口袋里。”香塘村党总支书记、村委会主任郭蕾表示。香塘村改变管护模式以来，不仅省了钱，还把业务做到了村外，承接镇内部分河道保洁，以及两个镇工业园区绿化，劳务合作社一年业务量超400万元。
这种“全域摸排、科学筛选、供需对接”的机制，确保了每一个破题项目都紧贴实际需求，避免了“花架子”和形式主义。
问题找准了，关键在于谁来解题、怎么解题。太仓随即搭建起协同攻坚平台，打破条块壁垒，推动各方力量向一线下沉。
聚力“破题”
多元共治通堵点
立题是基础，破题是关键。太仓坚持“党组织搭台、各方唱戏”，通过部门联动、专业赋能、标杆示范、经验赋能，把治理舞台留给各方主体，让专业人做专业事。一方面，统筹市级职能部门和业内专家，立足专业视角为基层把脉问诊，拿出针对性指导意见、制定切实可行的解决路径。另一方面，择优选取具有一定实践经验的村（社区）作为示范点，通过现场观摩、交流研讨、经验分享等形式，推动实操经验互学互鉴，推广可复制、可落地的治理模式。
科教新城常丰社区太仓院子物业矛盾的顺利化解，就是“基层吹哨、部门报到”模式发挥关键作用的生动成果。太仓院子小区交付初期，高层物业费每月每平方米3.5元，别墅5元，这个标准让业主颇有微词，但因业委会缺位，诉求难以统一，物业又担心下调收费会压缩盈利空间，双方长期僵持。
于是，常丰社区党委主动向上吹哨，市物管中心等机关党员干部迅速下沉一线，带资源、带政策融入社区，搭建起“丰声议事会”多元协商平台，带动驻社区律师等专业力量，围绕物业续聘、物业费调价两大核心问题开展了多轮专题磋商，督促物业公开近年财务收支和成本核算明细，打消业主疑虑、凝聚群众共识。最终严格依照法定程序组织民主表决，顺利落地阶梯调价方案，高层、别墅及车位管理费全面下调。如今，小区物业考核稳居区域红榜行列，“降费不降质”从承诺变成了现实。
当然，解题的效果好不好，不能由干部说了算，必须交给群众检验，还要用好成功解题经验，举一反三破解同类难题。
群众“验题”
以点带面促提升
基层治理的成效，最终要以群众满意度为标尺。太仓建立“党建破题”全闭环管理体系，让群众验题说了算，复制推广成功经验，推动专项攻坚从“解决一件事”向“解决一类事”拓展。
东门里巷18号咖啡馆里摆放着两束精致的钩织花，那是开业那天，周边居民自发送来的贺礼。“这帮年轻人，弄得蛮热闹。”一位老党员乐呵呵地说。在娄东街道太平社区党委看来，改造得好不好，不能只靠上级验收，更要让居民自己来“验题”。这份来自街坊的贺礼和称赞，就是群众对治理成效最朴素的认可。
更让人欣喜的是，改造后的东门里巷不仅环境焕然一新，还成了居民自发议事的公共空间，街坊们有事没事就聚到咖啡馆旁的小广场上，社区因势利导，逐步吸纳商户、青年代表加入协商议事，围绕停车管理、环境改造等民生议题共议共商。一来二去，这个小广场被居民们亲切地唤作“东门理想小会”。
与此同时，东门里巷的成功改造，通过“党建破题”机制，很快在太仓各个社区传开。短短几个月内，太平社区的治理经验便吸引了全市20多个社区的干部前来观摩学习。一场由点到面的“社区营造热”在太仓悄然兴起，带动了闲置空间盘活、青年返乡创业、在地文化挖掘等一系列基层治理创新实践。
东门里巷的火热，为太仓基层治理闭环管理体系写下了一份来自群众的“验收报告”。
眼下，在太仓，“党建破题”带来的改变正从“一处亮”转向“一片红”。随着部门联动、专家赋能、资源下沉等实操举措被固化为常态化工作机制，一套涵盖人居环境、小区治理、社区营造等领域的“案例工具箱”已在全市推广。从物业降费不降质的服务中，从老街咖啡馆透出的灯光里，从村民家门口的就业岗位上，这些从一线实践中提炼出的经验，正转化为长效治理的具体抓手。
党建破题，善治惠民。太仓将继续用好“党建破题”这把金钥匙，紧扣群众急难愁盼，不断完善多元联动治理体系，一笔一画书写基层治理现代化新篇章。 徐衡
(太仓市委组织部供图)