探索共建共治共享新路径 书写共生共荣共赢新篇章

沛县龙固镇地处苏鲁两省交界前沿，是典型的省际接边重镇。长期以来，行政区划壁垒造成治理碎片化、联动机制不畅、跨界问题处置难等短板，制约了边界区域治理提质和乡村全面振兴。龙固镇党委以党建为统领，聚焦跨域治理痛点难点，主动打破行政边界、整合资源力量、健全协同机制，积极探索省际边界地区共建共治共享新路径，全面激发边界治理活力，为毗邻区域乡村振兴赋能增效。

主要工作做法

党建引领，织密跨域联动组织纽带

龙固镇党委主动对接山东省鱼台县老砦镇、微山县张楼镇、南阳镇党委，签订《党建引领接边协同发展协议书》，建立“每月线上会商、每季度现场办公”联席会议机制。围绕环境整治、招商引资、基础设施建设、民生服务保障等共性工作，落实“问题共提、责任共担、对策共商、成果共享”工作模式，统筹推进接边区域协同发展，系统性破解跨区域治理堵点。

夯实基层治理末梢，深化村社结对共建。择优遴选前程子村、沙河村、姚楼社区等6个临边村（社区）党支部，与山东接边村居党组织一对一结对，开展“支部联建·同心同行”专项行动，推动组织共建、资源共享、经验互通、工作互促。依托沛县“有事好商量”协商议事平台，建立苏鲁接边乡镇政协委员联合履职机制，吸纳两地政协委员、行业专家、法律顾问组建履职队伍，常态化开展联合调研、联合协商、联合监督。

联治联防赋能，筑牢边界平安治理网络

龙固镇联合毗邻乡镇构建全域立体化联防联控体系。两地统筹人力物力资源，在省界关键路段、重点管控区域建成4个社会稳定联防联控站点，在12个接边村（社区）设立联防联控岗，配齐巡逻记录仪、对讲机等安防设备，形成“镇有站点、村有岗亭、全域覆盖”的防控格局，牢牢守住省界安全稳定底线。

牵头组建苏鲁接边矛盾联合调解委员会，由两地村级党组织书记牵头，吸纳老党员、退休干部、法律顾问等20人组成专业化调解队伍。制定完善跨省矛盾纠纷联合调解工作细则，建立“小事现场调、大事协商调、难事联合调”分级处置机制，高效化解土地交界、邻里纠纷、民生争议等各类跨界矛盾。

文化凝心聚力，奏响苏鲁邻里和美乐章

龙固镇联合邻边乡镇统筹规划、共同投入，在省际交界区域建成2000平方米苏鲁共享休闲广场、百姓大舞台、休闲娱乐广场等文体阵地，配齐健身器材、休闲设施、音响设备，让两地群众就近享受优质公共文化服务。

先后举办“苏超”观赛第二现场、跨省端午包粽比赛、和美乡村健康欢乐跑等特色活动，吸引数百名两地群众、800余名跑步爱好者参与。今年6月下旬，联合山东微山县张楼镇、鱼台县老砦镇举办三县三镇青年歌手大奖赛，有效拉近邻里距离、凝聚民心合力。

工作实施成效

一是治理效能持续跃升，边界从“矛盾点”变为“和谐线”。通过党建联建、治安联防、矛盾联调、事务联商的系统化治理模式，接边区域治理体系更加健全、治理能力显著提升。2023年至2025年，接边区域矛盾纠纷化解率从85%提升至98%，治安案件发案率同比下降30%，持续保持零跨省重大矛盾纠纷、零边界安全事故的良好态势。二是乡村风貌迭代升级，村居从“脏乱差”变为“美如画”。持续推进接边村庄环境综合提质，累计投入1200余万元，实施“梦回湖陵”“漕运记忆”主题景观、姚楼社区汉阙门楼等10余个重点改造项目，打造移风易俗广场、三尺巷景观、生态游园、生态停车场等特色节点20余处。三是民生福祉不断增进，民心从“疏离感”变为“一家亲”。聚焦跨省办事难、服务远等民生痛点，在接边村设立“苏鲁便民服务站”，推行社保查询、医保代缴、证明代办等高频事项“跨省通办”，累计办理各类民生事项300余件，切实做到减负便民。

案例研究组成员：梁清 张昊 王存胜 周振 杜依宸