□ 本报记者 李凯 通讯员 陆横轩
小小卡片啥都管，一个电话马上办，干部上门帮种田，台风天里抢修电，三十分钟就响应，一天办结不拖延……在六合区横梁街道，一张“便民服务联系卡”被发到家家户户和各个企业，凭着好用、管用成了连接干群的“连心卡”——党建引领把民生服务落在实处，让群众“看得见、摸得着、信得过”。
近年来，横梁街道深入贯彻落实中央和省市区关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署要求，全面推广全国乡村治理示范村——三友湖村“5×4”工作法经验，以打造特色党建品牌为有形抓手，持续强组织、优治理、抓服务、促振兴，推动基层治理从“单兵作战”向“多元共治”转变、从“被动应对”向“主动破题”升级、从“点上创新”向“全域提升”拓展，打造可复制、可推广的乡村善治典范，为产业强街、富民强村注入持久红色动能。
小村善治，擦亮品牌
横梁街道三友湖村，一块小小的雨花石，正在演绎一场关于“美学变现”的奇妙旅程。刚过去的端午假期，小村庄文旅热度持续攀升，雨花石地质公园内，游客俯身寻觅“天赐国宝”，欢呼声此起彼伏；而在村口的文创店里，一款名为“雨花石盲盒咖啡”的新品更是成了年轻人的打卡标配。
针对雨花石产业长期“摆摊售卖”的瓶颈，村里利用驻村第一书记资源，与南京市文投集团深度合作，推出“十竹三友”品牌。在南京城区举办的雨花石艺术展，成功将城市客流导入乡村，形成“城区观展—乡村体验—消费增值”的黄金链条。村里端出“湖映三友”特色产品包，年接待游客突破30万人次。石头开出的“文艺花”一路长红。
三友湖村是“全国乡村治理示范村”“全国村级议事协商创新实验试点村”，一个电话就有服务送上门的“便民服务联系卡”就是村里首创。最近这场农文旅融合探索背后，是该村党委依托党建品牌——“5×4”工作法，借力艺术赋能达成产业创新的又一次生动实践。
针对村民居住较为分散、公共服务与群众需求贴近度不够等问题，三友湖村党委立足实际，明确基层治理“四大目标”——建强组织堡垒、提升治理效能、推动富民强村、培育文明乡风；统筹“四方主体”，即基层党组织、村民自治组织、经营主体、社会力量；强化“四重赋能”，即组织、队伍、制度、要素；做实民生、产业、生态、文化等“四项服务”。在实践探索中，总结形成了“四个一”经验——即一支队伍、一张网络、一颗真心、一点创意。村里成立了47个村民理事会，打造“柳塘院子”“山根杨家里人”等网格党群之家。特别是“一点创意”催生了“雨花石盲盒咖啡”等网红产品，吸纳群众“金点子”打造了露营新场景，实现了12345工单下降、群众满意度上升的“一降一升”。
今年，横梁街道在全域推广党建引领“5×4”工作法，进一步引导各村社区系统凝练基层党组织务实管用做法，凝练打造特色党建品牌，把“抽象要求”变为“有形抓手”，推动粗放基层治理向精准高效服务跨越。一场治理效能改革正在基层铺开——
横梁社区依托“兴镇先锋·筑梦横梁”品牌，培育“小石头”民生观察团引导青少年儿童参与基层治理，组织“宁小蜂”红棠驿站的新就业群体参与环境监督，上半年12345热线工单量同比下降21%。社区常态化开展的“便民服务大集”，将免费理发、健康监测送到居民身边，用“微心愿”认领机制搭建起党员与困难群众之间的“连心桥”。
新篁中心社区探索红色物业服务模式，创建“竹新篁红管家”党建品牌，38名党员楼栋长“挂牌亮身份”，带头化解邻里矛盾50余件，解决充电桩、天然气开通、供水增压等10余项难题。走进拆迁安置小区，整洁的楼道、规范的充电棚、有序的绿化，无不彰显治理的成效。
护航产业，“强街”有我
乡村治理这口“锅”烧热了，产业这盘“菜”才能炒得香。党组织在基层治理中深扎的根，同样滋养着产业发展的沃土。
“从项目落地到投产，只用了9个月。”在新篁中心社区，南京兰江泵业有限公司负责人感慨道。为了项目的“加速度”，社区党员骨干组成为企服务专员全程护航，实行“网格包干、责任到人”，精准对接需求，让企业能够心无旁骛谋发展。田间地头也同样暖心。在全区开展的“将心比心 换位跑流程”行动中，邦诚、汇涛等农业企业提出梅雨季内涝问题后，街道和所在社区在最短时间内推动实施沟渠硬质化1500米，新建排涝站一座，让农业企业吃下了“定心丸”，蔬菜大棚不再“看天吃饭”。
山东社区组建“睦邻山东产业联盟”，推动党建链嵌入产业链，盘活1800亩闲置土地开展社会化托管，建成近千平方米标准化厂房，通过资产租赁年增收45万元。盘活土地引入寿光蔬菜基地项目。打造灵岩山东麓生态农旅产业带，培育“水上烤吧”“初心农场”“六和涧有机生态菜园”等特色业态，前来垂钓、淘石、采摘、休闲的游客络绎不绝。
王子庙社区立足产业集聚的区位优势，紧扣食品产业特色赛道，成立“园区社区服务站”，推行“驻点服务+动态巡查”机制，保障合泰、绿沃、中装等重点项目顺利推进，精准破解企业在用工、道路配套等方面的“急难愁盼”。社区以“将心比心、说到做到”的服务情怀，成为园区企业信赖的“最强后援团”。辖区企业江苏先卓食品年产烘焙糖浆近万吨，打破国外技术垄断。宝立食品面包糠远销欧美，新鑫食品、信元农业等经营主体蓬勃发展。
在雨花石村，村党总支带领群众精雕细琢特色产业，总投资1800余万元的雨花石村蛋鸽养殖基地（一期）工程项目主体已实施完毕，预计建成后可存栏蛋鸽6万多对，年产鸽蛋约500万枚。届时，这座现代化养殖基地不仅每年能为村集体带来稳定租金收益，还可带动10多名村民就近就业，帮扶低收入农户年均增收约1万元，成为强村富民的重要支撑。
服务民生，幸福满格
从雨花石的“艺术觉醒”，到雨花石盲盒的“流量裂变”，三友湖村以农文旅融合为抓手，用创意点亮了绿水青山。村里大力推行“龙头企业+合作社+农户”联农带农机制，由艾津等农业龙头企业牵头，村文旅公司穿针引线，提供统一的技术指导和品牌销售服务，合作开发大米、水果等深加工产品，显著提升农产品附加值。今年上半年，村合作社通过品牌统一运营，经营性收入达到18万元。这种模式不仅壮大了村集体经济，更让村民在产业链延伸中共享发展红利。
产业兴了村、治理稳了根，最终都要落到人身上——老百姓脸上的笑容，才是检验成色的最好标尺。
三友湖村以四星级养老服务中心为载体，整合新时代文明实践站、雨花党群服务中心、网格党员之家等资源，定期为80岁以上老人举办集体生日会、补拍婚纱照，开设寒暑期儿童托管班，“三友幸福里”服务品牌越叫越响。
上马村创建“上马事 马上办”党建品牌，完善了一整套为民服务体系，设立“樟树下板凳会”“五心亭议事角”“田园会客厅”，整合线上、线下、热线三大平台，形成“收集—分流—办理—反馈”闭环。令记者印象深刻的一件事是，村民老杨在夏收晾晒时突发腰伤，他抱着试试的心态拨通了“便民服务联系卡”上的电话，半小时后，网格员赵苗和方春芹便来到家中开始帮忙装小麦。
在山东社区，社区党委秉持“最好的治理是服务”，通过“产业共建、就业联动、公益惠民”等机制实现了“产业发展果实甜在百姓心里”，初心农场长期坚持向辖区困难群体免费发放鸡蛋，六和涧有机生态菜园优先雇佣本地居民，不少村民实现家门口就业。社区精心打造便民小屋，集成了缝纫、理发、义诊等17项高频生活服务，构建“常态化基础服务+定期特色服务+不定期延伸服务”的全时段服务体系。在这里，老人破损的外套拉链重获“新生”，孩子们放学后在此阅读嬉戏，应急药品、轮椅、雨伞解了居民燃眉之急，“邻里亲如一家”的暖流在社区每个角落流淌。