□ 本报记者 周成瑜
早上八点半，张家港高新区（塘桥镇）鹿苑社区的“新塘邻里家”里，几位老人正排队量血压。数公里外的馨塘社区，72岁的“新塘民星”朱锦良已出门调解邻里纠纷。此时，妙桥社区“乐租新塘屋”服务点里，一位外来务工人员正咨询房源信息，工作人员递上一杯热茶，翻开安心房屋数据库，开始逐一比对。
这样琐碎却温热的场景，如今在张家港高新区（塘桥镇）已是日常，它们脱胎于同一个源头——“新里巷”社会治理提升行动。
“新里巷”，在当地方言里意为“心坎上”。前不久，这一品牌行动迭代至2.0版本，从“八大行动”升级为“九项举措”。虽然“打法”在变，但想做的事没有变，“新里巷”始终在追问着一个问题：如何把治理真正做到百姓心坎上？
一座新城的“成长烦恼”
“新里巷”的诞生，源于张家港高新区（塘桥镇）对高质量发展新阶段的清醒审视：城市在扩容，产业在升级，治理不能再走老路。
张家港高新区（塘桥镇）的身份有些特殊，既是省级高新区，又被赋予张家港“城市东部中心”的重要地位。而沪苏通铁路、南沿江城际铁路、通苏嘉甬铁路“三铁交会”的历史机遇，又让它一跃成为极具潜力的长三角枢纽新城。城市的多元定位与快速生长，使得治理的复杂度成倍增加。
在这片94平方公里的土地上，常住人口约17万人，户籍人口仅9万人。这意味着，差不多每两个人中，就有一个“外来者”。大量新市民涌入，带来了租赁管理、邻里融合等一系列新课题。与此同时，随着城镇化步伐加快，集镇区环境秩序维护难、城乡接合部管理盲区突出、动迁安置小区治理滞后等问题交织叠加，基层治理的“最后一公里”堵点不少。
张家港高新区（塘桥镇）还是苏南乡镇工业的重要发源地，被誉为“中国棉纺织·毛衫名镇”。然而，产业荣光之下，隐忧不容忽视——纺织业工序繁复、人员密集，纺纱、织造、货物装卸等流程潜藏机械伤害、高处坠落等风险，加之大量企业设备老化、防护设施缺失，提升生产安全事故防范能力迫在眉睫。
更深的挑战来自发展模式的切换。当前，张家港高新区（塘桥镇）正加速推进产业转型，东渡人才港拔地而起，华中科大苏州科创院落子布局，新能源、高端装备、半导体、人工智能、低空经济等领域的优质企业与高层次人才不断集聚。这对城市治理、公共服务、营商环境的能级提出了更高要求。
“传统的社会治理模式，已经难以高效回应这些新问题、新情况了。”张家港高新区（塘桥镇）相关负责人坦言，当群众诉求越来越多元、基层治理形势越来越复杂，“头疼医头、脚疼医脚”的打法必须改变。
去年4月，“新里巷”社会治理品牌应运而生，并在开展大量摸底调研的基础上，梳理出企业、群众反映最集中的几类诉求，“对号入座”制定首批八大行动，系统提升本地社会治理效能。
“周三在村组”拉近干群距离，“新塘邻里家”把服务送到家门口，“乐租新塘屋”让新市民安身又安心，“安全护经纬”与“消防新视眼”为传统产业筑牢安全防线，“新塘有民星”激活社区自治力量，“书记解民忧”将信访责任压到一线，“新塘有回声”让群众诉求件件有回音……翻开这份治理清单，每项行动各有靶心，又彼此协同，共同织就一张基层善治网络。
把治理真正做到百姓心坎上，首先得知道心坎在哪。“新里巷”的出发点，就是因地制宜、因需施策，让治理资源精准流向最需要的地方。
把一件件“小事”办踏实
实施一年多，“新里巷”交出了怎样的答卷？答案写在一个个具体的场景里。
今年年初，滩里村某毛纺企业车间内，一台精梳机因毛料绕毛发热，开始自燃。几乎在同一秒，车间智慧消防热成像仪捕捉到异常，立即将报警短信推送至企业负责人和滩里村安全员手机上。很快，一场原本可能蔓延成灾的火情，消弭于初起之时。
成功预警的背后，得益于一套系统性的安全布局。“消防新视眼”行动引入“保险+科技+服务”模式，在全镇268家企业安装了4124套前端感知设备，热成像仪、智能烟感、联网烟感等织成一张“自动预警”防护网。“安全护经纬”行动则推动14家企业在装卸货区域设置防护设施，30家企业完成448台高风险设备改造，8000余人次接受全覆盖安全培训。一位纺织企业负责人感叹：“以前觉得安全投入是成本，现在明白了，它是最大的效益。”
群众的安全感是底线标尺。底线之上，“新里巷”也在回应那些更日常、更细微的诉求。
通过整合村、社区现有公共空间和活动设施，张家港高新区（塘桥镇）已建起50多处“新塘邻里家”服务站点。针对“一老一小”，这些站点推出“银发空间”“非遗小匠人”“邻里服务市集”等定制服务，老年群体平时休闲娱乐有了固定去处，孩子们的周末也有了新盼头。
如果说“新塘邻里家”把服务阵地建到“家门口”，那“周三在村组”则是把干部送到了群众身边。当地形成“区镇领导挂钩、科室负责人包片、村（社区）书记包村”三级包干体系，推动300余名机关工作人员与20个村（社区）结对分组，一周至少一次下沉村组，现场收集、解决村民的“急难愁盼”。
周巷村党委书记王晓峰的走访本上，密密麻麻记着村民反映的大小事，大部分事项后面都打上了勾，代表已经解决。“以前村里碰到解决不了的，只能层层上报。现在与部门结对后，不再单打独斗，当场就能协调。”
“铁脚板”之外，数字化手段正在让群众诉求得到更快回应。最近，塘桥镇某工地上，数名工人与包工头产生劳资纠纷。民警现场调解无果后，便将相关纠纷信息提交至“新塘有回声”智慧平台。很快，住建部门接到平台派发的工单，迅速联动项目方介入处置。仅过了两天，民工们顺利领到拖欠已久的血汗钱，脸上的愁云一扫而光。
“新塘有回声”行动打造的智慧平台，如同一个治理中枢，可全量录入来自12345热线、窗口接待、线下走访等多渠道的纠纷与隐患信息。这些信息不仅能够在此实现高效流转与处理，还可进行汇总统计、深度分析与过程复盘，形成全流程工作闭环。平台运行以来，各类工单办结率超95.3%，平均处置时长缩短三分之一。
群众的事，既要有机制兜底，也要有人情托底。每天上午7时，69岁老党员徐卫祥都会准时来到花园村“真心娘舅”工作室，等待村民上门。因为退休前是村委会副主任，德高望重又经验丰富，大伙都十分信得过他。徐卫祥也不负众望，每次调解前都会提前摸清双方情况，把可能的分歧点想在前头，用法理和情理把一个个“疙瘩”解开。
依托“新塘有民星”行动，张家港高新区（塘桥镇）挖掘出了一大批像徐卫祥这样的热心“能人”。如今，他们发挥所长，活跃在便民服务、活动组织、矛盾调解等基层工作中，成为群众自治的重要纽带。
“新里巷”用实践证明：瞄准人民的获得感、幸福感、安全感，找到城市治理的着力点，踏踏实实把一件又一件“小事”办好，治理自然就能做进群众心里。
“新里巷”启新程
“新里巷”，因回应城市需要而诞生，也随着城市发展迭代更新。紧跟“城市东部中心能级跃升年”的工作主题，今年4月，张家港高新区（塘桥镇）发布“新里巷”2.0版本，正式将“八大行动”升级为“九项举措”。
从“有形覆盖”向“有效治理”深化，从“被动响应”向“主动预防”转变，从“单点突破”向“系统集成”升级——透过2.0版实施目标不难看出，“新里巷”看重的不再只是治理行动“有没有”，而更多地开始叩问治理模式“到不到位”“长不长效”。
眼下，以巩固以往行动成果为新起点，“新里巷”正积极融合精细化服务、多元共治与协同共享机制，构建符合区镇实际、具有时代特征的社会治理新范式。
下沉，更深一步。在“周三在村组”行动基础上，区镇制定形成《组织联动干部下沉工作行动方案》，更加突出“联动综合治理”导向，推动复杂问题加速解决。
不久前，当地安环部门干部下沉到馨苑小区入户走访时发现，小区28幢下水管道此前因台风受损，导致11楼住户频繁渗水。居民反映，由于找不到具体责任部门，问题一直未得到解决。于是，下沉干部立即联系区镇社会治理办，并与该职能部门专业骨干组建“综合服务团”，从现场勘察到施工修缮，全程协调跟进。如今，破损管道已全部修复，顶层排水恢复通畅，11楼住户终于告别了“水帘洞”的苦恼。
服务，更准一度。聚焦项目推进难点、群众办事堵点、企业发展痛点，区镇拓展政务服务“四提四力”惠企便民行动，完善政务服务运行机制、补齐服务短板。
近日，一家新材料科技企业准备办理跨区域迁移，当地数据局主动上门，帮着梳理税务、社保、公积金等全流程环节，把原本要分批跑的手续合并成“一次提交、并联办理”，大幅缩短办理周期。企业负责人感慨：“原以为得折腾好一阵子，没想到一趟就办妥了。政府的贴心服务，让我们省了不少心。”
安全，更厚一层。针对“厂中厂”数量大、隐患多的现实问题，区镇升级实施“厂中厂”安全韧性提升行动，通过分级监管、隐患整治、现场管理、智能防控、示范创建等举措，力争三年内实现隐患动态清零、管理全面覆盖，全方位筑牢安全生产防线。
值得一提的是，“新里巷”2.0版本还专门建立了一套“治理效能评价反馈机制”，设定安全隐患整改、诉求解决与时效、公共区域整洁度评分、居民参与度满意率等量化指标。实行“月度跟踪、季度评估、年度总评”，评价结果与资源支持适度挂钩……明晰的制度确保行动不流于形式、不止于口号。
让符合时代潮流的治理模式，慢慢融入到城市运行的日常，走进每一个生活、工作于此的人心中，“新里巷”的探索仍在继续，不断为这方热土的高质量发展之路铺稳基石。
（张家港高新区〈塘桥镇〉供图）