路通，则百业兴；道畅，则民心聚。
“十四五”时期，江苏交通控股有限公司（以下简称“江苏交控”）交出了一份“人民满意交通”的答卷——完成重点交通基础设施投资2084亿元，建成五峰山长江大桥、常泰长江大桥、宁扬长江大桥等22个重点项目，助力长江经济带发展、长三角一体化发展等重大战略落地；以全国2.8%的高速公路里程承担6.5%的交通量，率先实施高速公路车辆救援服务拖车、吊车费用“双免”政策，路桥品质和规范化管理连续15年排名全国第一，“苏高速·茉莉花”“苏式养护”“交控云”等品牌效应不断绽放；创新构建“卓越党建+现代国企”治理体系，公司全口径资产总额突破万亿元，核心经营指标持续位居省级交投和省属企业第一方阵。
“十五五”开局，接力赛首个季度发展稳步有力——营业收入292.51亿元，完成投资138.28亿元，其中高速公路及过江通道项目投资129.38亿元，创历年同期新高。
大道至简，实干为要。当时间的书页次第掀开，发展的号角催征，江苏交控按企业发展规律办事、按行业演进规律谋事、按产业升级规律成事，更好服务党和国家工作大局，服务经济社会高质量发展，服务保障和改善民生。
从高质量发展的春天里接续出发，以“思维转变、经营转轨、产业转型、机制转换”为战略导向，以“系统化谋划、专业化整合、区域化管理、市场化推进、数智化赋能、多元化布局”为战术路径，以现代交通内畅外联、美好出行提质乐享、产业转型向新向优、人工智能领先示范、投资融资持续强能、深化改革破冰攻坚、韧性管理固本培元、卓越党建价值倍增“八大行动”为强力抓手，承前启后、夯实基础、全面发力、勇创一流。
以“转”引领，把好舵、定方向
【现场】
江苏高速车流如织，一种全新的工作视角正在路网之上的千米低空展开。
在沪宁高速镇江收费站，无人机停机坪提供起降、充电、维护一站式服务；在宁宿徐高速，桥梁技术员用无人机几小时便完成以往耗时数天的桥底巡查任务；在连徐高速，无人机成为高边坡工程的“空中传送带”；在宁扬高速，无人机对59米高的京杭运河特大桥主塔进行喷涂，全程未中断交通……养护巡查、营运保畅、工程建设、应急抢通等交通核心场景，为江苏交控的低空应用提供了扩散“爆破口”和布局发力点。
发展低空经济是布局未来交通的明确战略和关键赛道。2024年8月，江苏省政府办公厅印发《关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见》，明确提出到2027年低空经济发展规模全国领先，到2030年建成具有世界影响力的低空经济发展高地。在省级布局中，江苏交控所属航产集团负责运行“江苏省低空飞行服务中心”。作为全国首个低空有人无人协同管服平台，中心创新构建“一空多方”协同机制，打通了军民航、公安、应急等多部门数据与审批通道，让低空飞行批得更快、飞得合规。
【纵深】
越是体量庞大，越是路径依赖深重；越是发展迅速，越是转型压力巨大。“十五五”新征程上，如何避免“惯性发展陷阱”？江苏交控创造性地提出“四转”。“四转”是舵，是战略内核，解决的是“往哪去”的根本问题。
在高质量发展的关键当口，思想观念的藩篱，往往是阻碍前进步伐的最大“拦路虎”，唯有思维破局，方能发展破题。把思维从“过去时”转到“将来时”、从“局部看”转到“全局看”，从“干一阵子”转到“干一辈子”，就能把路找对了，就经得起实践、人民和历史的检验。
惯性是下坡路，创新是上坡路。如果只求“四平八稳”，那就势必落入“惯性发展陷阱”。江苏交控党委明确提出，要主动拥抱数字变革和能源变革，更是在原有全省重点交通基础设施投融资主渠道、高速路网运营管理主平台的基础上，增列“培育发展交通新质生产力主阵地”为新的核心功能。遍布全省、紧邻负荷、权属清晰的优质空间资源池，给了江苏交控“以路载能、以能促路、路能共生”的底气。95个交能融合项目相继落子，沪宁高速仙人山打造全国首个“风光储充换”一体化服务区，海太长江隧道开创全生命周期零碳隧道的全国先河，建兴高速成为全省首个高速公路全路域交能融合项目……未来5年，江苏交控还将实现2700公里新建和改扩建高速里程全覆盖。
以思维转变“换脑子”，“交能融合”示范项目走出从“能源消费者”到“能碳自治者”的破局之道，“智慧扩容”解决方案荣获中国公路学会科学技术进步奖特等奖，思维之变催生行动之变，行动之变铸就发展之变。以经营转轨“蹚路子”，“G2”品牌32类商品从“高速扎根”到“下路进城”，“交好运”商超同步布局“线下场景”和“线上平台”，“促消费”和“惠民生”的双重责任扛在肩上、落在实处。以产业转型“强底子”，牵手徐工集团“剑指”高端装备研发，试点“智慧公路港”形成区域物流节点，让更多优势技术和标准成建制输出、系统性辐射。以机制转换“优里子”，牵头构建“1+13”产业合作发展联盟，不断完善生产经营计划、投资计划与全面预算“三位一体”联动机制，赛马制、揭榜挂帅制让“投资于人”释放效益，在“练好内功、做强自身”中锤炼应对挑战、增强韧性、激发活力的硬本事。
一家企业的成长，终究要回答三个问题：从哪里来，到哪里去，凭什么去。对于江苏交控而言，“从哪里来”是路网建设的荣光，“到哪里去”是产业转型的远方，“凭什么去”则是科学决策和实干担当。
以“化”落地，摇好桨、划大船
【现场】
“好球！刚刚这球踢得太好了！”夜幕降临，京沪高速宝应服务区综合楼内却有一处灯火通明。大屏进行“苏超”赛事直播，十几位中途休息的司乘球迷聚在屏幕前，开启了火热的“第二现场”。
“我们致力于让宝应服务区突破传统服务区的单一功能，构建业态多元、特色鲜明的商业服务体系，来进一步服务过往司乘。”宝应服务区主任杨家琳说。
G2京沪高速，是连接华北和华东地区的重要交通大动脉。宝应服务区地处京沪高速的关键节点，南北方向分别拥有长三角和京津冀两大城市群，客源覆盖广泛。以2025年数据为例，服务区全年入区车辆达359.53万辆次，停靠宝应服务区的日均车辆达9850辆。南来北往的司乘汇聚在此，如何有效吸引司乘目光？宝应服务区拓宽“G2”品牌价值，开了一家“装下全世界”的跨境商贸体验店：G2购！不管是韩国网红零食、欧洲潮流玩具抑或是东南亚爆款美妆，都能一站集齐。“今年初，‘G2购’跨境商贸体验店正式和广大司乘见面，采用先试后买的服务模式，春运期间营业额突破20万元。”
【纵深】
于危机中育先机、于变局中开新局。如果说，“四转”是江苏交控以“破茧”的决心解决“适者生存”的问题，那么“六化”无疑是以“成蝶”的匠心书写“强者恒强”的篇章。“六化”是桨，是战术手段，解决的是“怎么去”的实践问题。
当前，交通强国建设进入关键期和深水区，行业变革风起云涌。面对收费政策未明、投资高峰未减、新兴业态未成等风险挑战，江苏交控坚持做正确的事、正确地做事，以系统化谋划主动破局，以“一张蓝图”统揽全局。“十五五”期间，江苏交控将锚定“一流引领、双核驱动、三商立业、四转聚势、五化并进、六产协同、七项工程、八大行动”的总体方略，形成“666”总体产业布局，即深化基础设施、数字生态、交通能源、现代物流、商贸服务、低空智联“六网融合”，打造产业孵化、数智运营、绿色低碳、智慧物流、商贸服务、低空经济“六大平台”，更好推进三大核心主导产业、三大新兴支柱产业和未来产业“六产协同”。
当“系统化谋划”的鼓点落下，紧接着，专业化整合、区域化管理、市场化推进、数智化赋能、多元化布局，如同“大珠小珠落玉盘”，既各有风景又互为底色。专业化整合，在组织层面汇聚力量拧成“一股绳”，完成宁沪公司、扬子江公司、东部公司等6家高速公路企业重组整合，成立交能融合发展事业部、商贸服务经营事业部、金融管理部和人工智能发展办公室等内设机构，统筹资源、串珠成链，盘活8856公里闲置光纤资源。区域化管理，在全局层面下好治理“一盘棋”，共建跨省清排障驻点，实现提前预判、高效预警；构建“一张图”统览、“一张网”调度、“一平台”协同、“一标准”评价的智慧运营体系。市场化推进，在机制层面激活竞争“一池水”，交通建养板块合同额、营收额实现两个“外大于内”，智慧交通产品推广至全国20个省市；数智化赋能，在科技层面激活全域“一引擎”，“EI路网智能体”推动运营体系系统性变革，智能客服“小茉莉”点亮服务微场景；多元化布局，在产业层面开辟价值“一片天”，成立全国首家中外合资金租专业子公司江苏法巴金租，以科技创新为引领推动现代化交通产业体系建设，谋划设立交通产业基金，通过市场化手段为战新产业注入战略资本、长期资本、耐心资本，着力打造“交通+”新支柱产业和新增长引擎。
在交通强国建设的风口上御风而行，在国企改革的深水区中劈波斩浪，江苏交控以“四转六化”重塑筋骨、织就经纬，让“世界一流高速路网和世界一流企业”的工笔画，落成气势磅礴的实景图。
以“行动”压实，聚好力、攻难题
【现场】
6月16日，位于京沪高速的江苏扬州宝应服务区热闹起来，非遗展示、美食展销、特色农产品推介等活动吸引不少往来旅客驻足体验。当天，江苏交控“交好运”商贸服务品牌发布暨“沿着高速游江苏”消费推广季首发活动在这里启动，一场覆盖全省107对高速公路服务区、贯穿整个暑期的消费推广活动由此拉开帷幕。
“过去大家进服务区是‘加油、吃饭、上厕所’，现在还能‘看球、逛展、买特产、享优惠’。”江苏交控商贸服务经营事业部部长夏继明这样描述江苏高速服务区的新变化。
本次消费推广季围绕“沿着高速游江苏”主题，推出了亲子研学、“苏超”友好、苏品苏货、农夫集市、寻味江苏、房车露营六大主题活动。从特色美食评选到乡村振兴专区，从房车驿站到主题研学线路，服务区正在从旅途中的停靠点，变成消费体验的新空间、展示江苏魅力的新窗口。
江苏高速公路覆盖面广、通达性强，日均流量超两百万，具有连接全域消费市场的天然优势。依托路网资源，江苏交控正积极推动交通与农业、文化、商业、体育、旅游等领域深度融合，深入开展服务区提质升级专项行动，因地制宜联通园区、景区、社区，打造开放式服务区，发展流动shopping mall、首发首店、精品小店、跨境电商、票根、宠物等各类新经济，形成“网红爆品+地方特色+刚需商品”的供给侧矩阵，升腾起江苏高速的烟火气和品质感，让“交通走廊”进阶成为“经济走廊”。
【纵深】
“政贵有恒”，最难的是持之以恒，最需的是一以贯之。
2026年承前启后、夯基开局，2027年改革攻坚、创新突破，2028年强筋壮骨、提质增效，2029年系统发力、整体跃升，2030年全力冲刺、决胜一流，确保全面建成世界一流高速路网，世界一流企业建设取得决定性进展。江苏交控体量大、分量重、担子沉，必须以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的使命担当，把“关键一程”的每一步走稳、走实、走好、走远。
谋发展，最重要的是行动起来。战略定向之后，“八大行动”的作战图已然展开，战略部署分解为可考核、可落地的年度重点任务，没有退路，唯有实干。
翻开“八大行动”的实施方案，最直观的感受是务实，有阶段目标、有重点任务、有保障措施。现代交通内畅外联行动打通大动脉，推进“四港联动”跨方式物流衔接，探索建立“网货平台+物流驿站+绿色专线+开放生态”四位一体的现代物流产业，加强省市、城乡、高地协同联动，推动更大范围的公路网络联通。美好出行提质乐享行动温暖出行路，率先试点“手机+”无卡便携通行模式，开发“沿着高速游江苏”主题线路，以乐行苏途、乐购苏驿、乐游苏景切实回应公众日益增长的美好出行需求。产业转型向新向优行动重塑价值链，成功发布苏高新材二期投产、无人机智能驾驶云盒等一批重大产品，培育形成国家级专精特新“小巨人”和省级专精特新企业7家，具备长期竞争力的“第二增长曲线”加速形成。人工智能领先示范行动抢占快车道，举办2026江苏“创青春”AI+交通创新创业大赛，在窦庄服务区打造全机器人空间智能体。投资融资持续强能行动筑牢硬支撑，加压排定全年45个重大项目、533亿元高速公路及过江通道投资任务，建设“大通道”、建好“延长线”、补齐“连接线”、打通“断头路”，全力稳住全省交通投资“基本盘”。深化改革破冰攻坚行动打破旧藩篱，推动采购管理由“分散执行”转向“集中管控”，制定所属企业“一企一策”考核方案，建立起以价值创造为导向的司库管理机制，努力建设世界一流企业。韧性管理固本培元行动织密安全网，将安全生产“六化”贯穿路网运营、工程建设、产业经营全领域，把“多位一体”大风控格局融入经营、贸易、采购等各方面。卓越党建价值倍增行动领航新征程，系统构建培根铸魂、治企兴企、选贤任能、集智赋能、固本强基、凝心聚力、正风肃纪“七大体系”，打造“五型五强”集团总部、“四有四多”领导班子和“三业三为”干部职工队伍，以高质量党建引领保障企业高质量发展。
“政贵有恒”，成事在实。八个方向，八个战场，每一个都需要真功夫，每一场都要啃硬骨头。以“最佳状态”干出“最佳业绩”，以“一流标准”铸就“一流品质”，让“马上就办、真抓实干”的扎实成绩，在江苏大地上经得起看、经得起问、经得起验。
“十年来，作为全国先进基层党组织的江苏交控党委，以伟大建党精神为精神之源，以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，以贯彻落实国有企业党的建设工作会议精神为强力抓手，担大任、行大道、算大账、创大业、成大器，未来更将以习近平党建思想为根本遵循，走好‘卓越党建价值倍增’的行动路径，当好中国式现代化江苏新实践的开路先锋。”江苏交控党委书记、董事长王先正说。
每一组数据的跳动，都是对出行者最深情的应答；每一次发展的迭代，都是对时代命题最坚实的担当。以“转”破题、以“化”作答、以“行动”显效，在“十五五”的新卷轴上，江苏交控用心做企业、用情干事业、用力拓产业，正以“扎扎实实、踏踏实实”的作风，奋力书写着高质量发展的崭新篇章。