□ 通讯员 易 敏
作为东部城区核心，连云区墟沟街道常住人口约6万人，拥有51个住宅小区，其中32个物管小区，19个无物业小区，房龄普遍超过20年。近年来，小区“老龄化”症状集中显现，物业失范、业委会缺位等管理问题同步凸显，传统治理模式面临挑战。街道党工委坚持党建引领、试点先行、示范带动，通过延伸党的组织根系、凝聚基层治理合力，以“四到底四提升”的工作路径，切实推动治理方式迭代、治理效能升级，逐步架构起共建共治共享新格局。
组织建到底，提升引领力
“老小区要跟上新潮流。”“住在繁华商圈，更要有好形象。”老旧小区改造完成后，栖霞社区新亚花园小区5个楼栋党小组深入居民间摸排新需求。小区党支部牵头组织“小区议事”，研究文化氛围提升方案，社区党委与新引进的物业企业合力推进项目落地。很快“邻栖幸福里”主题彩绘步道在小区主要路段延伸开来，一度成为备受青睐的热门打卡地。小区火了，党员中心户领着志愿者们主动承担起日常的巡逻养护，带头保持良好风貌。
党的领导是城市基层治理现代化的根本保证。街道党工委积极搭建“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构，延伸小区党组织触角，推动实现支部驻小区、党员连邻里、服务进万家。
支部强不强，要看带头人。街道统筹指导，各社区党委将政治素质好、群众威信高、服务能力强的党员推到群众面前，担任小区党支部书记。此外，还大力动员退休干部、在职党员在生活圈发挥“领头羊”作用。从社区书记岗位退休的吴登华，被推选为万润华泰小区党支部书记。“充电桩很快就装上了，小修小补的便民大集也办到了家楼下。”小区居民刘凌称赞道，“小区有了党组织，就像装了发动机，办事跑出加速度。”
力量沉到底，提升向心力
日出东方小区，面对前物业长期不作为，业委会躺平，叠加设施老化，各类投诉一度居高不下。聚焦“混乱局面”快速纠偏，街道党工委精锐上阵，东园社区党委“吹哨”，住建、消防、市政、交通等部门小区报到，高层消防供水、老旧管道疏通、小区出口畅通等疑难杂症“药到病除”。街道党员干部靠前谋划，社区“两委”多轮入户，源头破题“三步走”，即居民行使权力清退“躺平”物业、社区兜底无物业过渡期小区管理、全体投票高票引入国企物业，果断开创新局面。
“整装出发”稳步护航，街道党工委书记挂帅直联，党建办、建管办专班下沉，同时社区负责物业工作的副主任与专职网格员全天驻扎，在物业任职、开展联合办公。下沉干部在做群众工作、统筹多方资源等方面担当主力，小区党支部进一步凝聚党员力量做好宣传发动、示范引领。国企物业直面诉求、展现担当，垫资完成道闸升级、地面修复、活动场地维修等居民集中反映事项，共享工具房、公益托管班、节日市集等增值服务受到居民欢迎，带动“友好场景”形成“共治样板”。
深化干部下沉，街道班子成员分头直联2个重点网格、包联部门下沉至难点小区，社区干部分派到小区党群服务站、物业服务企业合署办公，同时发动大工委、大党委成员以及在职党员向小区党支部报到，共同成为问需、问计、问效的中坚力量。
站点扎到底，提升服务力
院前社区近2000平方米的党群服务中心，作为辖区“幸福盟友”经验做法的策源地，成为东港花园小区及周边居民日常依赖的服务综合体。通过盘活闲置资产、退让办公区域，“党建+”邻里中心的服务要素被尽可能放大、全龄功能得以进一步细分；通过招募家政、教培、健身等多领域“盟友”，让居民不出小区即能享受“盟友公益”带来的便利，也可按需获取优质优价的定制服务，多赢互动模式为综合体运行注入内驱动力。
“我们正在推进‘智慧社区’APP的推广应用，建设‘掌心可及’的在线阵地。”院前社区党委书记周芷妤与负责软件开发的企业密切沟通，将居民需求、治理经验、服务短板映射在系统开发中，家庭看护、智慧停车、工单可视等功能更加完备，并在7个小区试点铺开。
从线下中心（站），到指尖点一点；从“物业+生活”，到“智慧”变“治慧”，墟沟街道党工委始终坚持将服务体系扎入治理末梢，在群众身边打造可知可感的服务细分场景，推动各类增值服务、拓展业务加速抵达。
机制兜到底，提升保障力
房龄近30年的港务局西园生活区小区，拥有1416户居民，常住人口4000余人。2020年“三供一业”移交后，习惯企业兜底的小区住户一时难以接受缴纳物业费的新常态，与此同时面对这样的“老破大”，物业服务企业入驻意愿极低。
辖区最大居民小区面临无序失管危机，街道党工委“先破题，再开局”，确保民稳居安。联动住建部门完成老旧小区改造，对接各方资源，党群服务中心、为民大食堂、新能源充电停车场等“刚需服务”接续进驻，整体硬件旧貌换新颜。小区管理也迈出坚实步伐，街道层面成立黄海人家物业公司，有社区工作经验的党员担任公司党支部书记，与社区党委形成“1+1”合力。常态保洁方面，街道兜底经费，社区配备人员，做好基础服务；出现下水道堵塞、墙面漏水、道路破损等特殊状况，社区党委牵头，小区党支部“一事一议”通过修缮方案，相关住户均摊成本，黄海人家物业公司第一时间派出专业队伍和机械，快速响应完成处置。如今，自筹经费处理公共事务成为集体共识。“按照居民意愿，物管会已经成立，正在对接物业企业，计划引入市场化运作，试行酬金制。”西园社区党委书记颜馨信心满满。
老旧小区多、无物管小区多、历史遗留问题多，近年来，街道承压奋进、破局突围，针对重难点小区，按照“一小区一方案”动真碰硬攻坚、分类施策解题，条件成熟的，推向市场引入优质物业专业管理；条件一般的，联合国企物业打造城区治理样板；条件偏弱的，社区党委和街道黄海人家物业公司合力兜底提升，适时引进物业回归市场。
从干部下沉到机制保障，从服务集成到技术驱动，墟沟街道正以党建引领为主线，串起基层治理的千头万绪。“全街上下聚焦群众急难愁盼，努力以实干实效破解治理难题，全力以赴让群众的获得感、幸福感、安全感成色更足、底色更亮。”墟沟街道党工委书记程洪碧说。